Ley No. 90-19 - QUE MODIFICA LA LEY NO.287-04, DEL 15 DE AGOSTO DE 2004, SOBRE PREVENCIÓN, SUPRESIÓN Y LIMITACIÓN DE...

-3- _________________________________________________________________________ Ley No. 90-19 que modifica la Ley No.287-04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora. G. O. No. 10939 del 15 de abril de 2019. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la República Ley No. 90-19 Considerando primero: Que el artículo 67 de la Constitución de la República establece la protección del medio ambiente y constituye dentro de los deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones. Considerando segundo: Que nuestro texto constitucional ordena a los poderes públicos prever y controlar los factores de deterioro ambiental, imponiendo las sanciones legales que correspondan, la responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los recursos naturales y exigirán su reparación. Asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas a lo largo de la frontera marítima y terrestre. Considerando tercero: Que la Ley No.64-00, del 18 de agosto de 2000, que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dispone dentro de sus normas lo relativo a la contaminación ambiental y de manera específica la contaminación por sonido, relacionado con la emisión de ruidos y sonidos molestos o dañinos al medio ambiente y a la salud. Considerando cuarto: Que la Ley No.287-04, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, se promulgó con la finalidad de regular y prohibir la emisión de ruidos innecesarios y dañinos a la salud fisiológica, psíquica y sociológica de la población. Considerando quinto: Que el ruido urbano, también denominado ruido ambiental, ruido residencial o ruido doméstico, se define como el ruido emitido por todas las fuentes. Los efectos del ruido y sus consecuencias a largo plazo sobre la salud se están generalizando, por ello es prudente tomar acciones para limitar y controlar la exposición de ruido ambiental. Considerando sexto: Que en el ámbito mundial, la deficiencia auditiva es el riesgo ocupacional irreversible más frecuente y se calcula que millones de personas tienen problemas auditivos. En países en desarrollo, no solo el ruido ocupacional sino también el ruido ambiental son factores de riesgo para la creciente deficiencia auditiva.  -4- _________________________________________________________________________ Considerando séptimo: Que la Ley No.287-04, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, carece de mecanismos punitivos y sancionadores que la hagan eficaz en todo el ámbito de su aplicación, por lo que requiere para su adecuada aplicación, contemplar sanciones que vayan acorde con la magnitud de la infracción cometida, así como la creación de los órganos y mecanismos de persecución y sanción. Considerando octavo: Que la referida ley requiere la reestructuración de un organismo dedicado, con capacidad ejecutiva y provista de las facultades legales que le permitan, en el marco del estado de derecho, instrumentar ante los tribunales competentes los sometimientos a quienes incurran en las violaciones a esta ley. Vista: La Constitución de la República. Vista: La Ley No.64-00, del 18 de agosto de 2000, que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Vista: La Ley General de Salud, No.42-01, del 8 de marzo de 2001. Vista: La Ley No.287-04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora. Vista: La Ley General de Protección de los Derechos del Consumidor o Usuarios, No.358- 05, del 9 de septiembre de 2005. Vista: La Ley No.176-07, del 17 de julio de 2007, del Distrito Nacional y los Municipios. Vista: La Ley Orgánica de la Policía Nacional, No.590-16, del 15 de julio de 2016. Vista: La Guía para el Ruido Urbano de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 1995. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: Artículo 1.- Modificación artículo 2. Se modifica el artículo 2 de la Ley No.287-04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, para que se lea de la siguiente forma: “Artículo 2.- Se consideran infracciones a esta ley la producción o emisión de ruidos que superen los límites permitidos establecidos en el texto “Normas Ambientales para la Protección contra Ruidos” emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales”. Artículo 2.- Adición artículo 8.1. Se adiciona el artículo 8.1 a la Ley No.287-04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, para que se lea de la manera siguiente:  -5- _________________________________________________________________________ “Artículo 8.1.- Se prohíbe el ruido nocivo, molesto o perjudicial para la salud dentro de la República Dominicana, cualesquiera que fuere su origen y lugar, y por tanto constituye un delito ambiental, cualquier persona que produzca ruidos será sancionada de la manera siguiente: 1) Colmados, tiendas de licores, bares, clubes diurnos y nocturnos, cafeterías, y otros lugares abiertos que tengan actividad comercial que impliquen la producción de ruidos, con la pena de tres a veinte salarios mínimos de los establecidos por ley. 2) Sitios públicos concebidos para la recreación y el esparcimiento de las familias, con una pena de tres a veinte salarios mínimos de los establecidos por ley. 3) Vehículos de motor en la vía pública, mediante el uso de bocinas o equipos de música alterados (fuera de lo que trae el vehículo de fábrica), o falta de silenciadores en el escape, con pena de cinco a treinta salarios mínimos establecidos por ley. 4) En zonas de tranquilidad establecidas en las normas ambientales dictadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tales como: calles, avenidas públicas, áreas residenciales, complejos habitacionales, condominios y en las proximidades de hospitales, colegios, escuelas públicas y privadas e iglesias, con penas de diez a treinta salarios mínimos de los establecidos por ley. 5) En casas o viviendas habitadas que tengan ruidos nocivos de cualquier tipo, cuyos sonidos se prolonguen por más de quince minutos, se le hará una advertencia o llamado de atención a los fines de que reduzcan o eliminen la producción de ruidos molestos. Y en caso de persistir el ruido después del primer llamado, que se le impongan penas de dos a diez salarios mínimos de los establecidos por ley. 6) En todos los demás casos no indicados expresamente en este artículo, se impondrá la pena de multa de entre dos a treinta salarios mínimos conforme a la gravedad del hecho. Párrafo I.- Las reincidencias de acuerdo a lo establecido en el Código Penal de la República Dominicana serán sancionadas con el doble de las multas y prisión de uno a tres años, así como la clausura del negocio definitiva o por espacio de treinta a ciento ochenta días, según el caso, o la incautación del vehículo y los objetos que sirvan para la producción de ruidos. Párrafo II.- Cuando se trate de sociedades o entes colectivos con responsabilidad jurídica propia, el comitente y el preposé de dichas entidades serán responsables solidarios del cumplimiento de la presente ley, y como consecuencia las multas indicadas en el presente artículo, bien en sede administrativa o jurisdiccional, se pondrán solidariamente sobre el comitente y el preposé de dichas sociedades o entes colectivos”.  -6- _________________________________________________________________________ Artículo 3.- Adición artículos 8.2 y 8.3.- Se adiciona el artículo 8.2 y 8.3 a la Ley No.287- 04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, que dirán como sigue: “Artículo 8.2.- Cualquier persona, grupo de personas, entidades públicas o privadas pueden querellarse o denunciar las violaciones a esta ley, ante la Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y el Departamento Antiruidos de la Policía Nacional, ante el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1- 1, siguiendo el procedimiento para las denuncias y querellas establecidas en el Código Procesal Penal de la República Dominicana, así como otras entidades que fueren creadas para tales fines o que por su naturaleza sirvan de soporte o complemento a la erradicación de los ruidos nocivos y molestos”. “Artículo 8.3.- Las requisas realizadas por las autoridades competentes que generen incautaciones de las mismas se levantarán actas, debiendo proveer de copia al propietario o a su representante. El acta deberá cumplir con las formalidades establecidas en el artículo 139 del Código Procesal Penal”. Artículo 4.- Adición artículos 8.4 y 8.5.- Se modifica la Ley No.287-04, del 15 de agosto de 2004, sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos y Molestos que Producen Contaminación Sonora, agregándole los artículos 8.4 y 8.5, a la referida ley, para que se lean de la siguiente manera: “Artículo 8.4.- La Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales será la institución encargada de la ejecución de esta ley e impondrá las sanciones a las infracciones administrativas contenidas en la misma. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales dará soporte técnico a la Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ejercicio de su potestad administrativa sancionadora, para el fiel cumplimiento de las disposiciones de esta normativa. Párrafo.- Las sanciones establecidas quedarán regidas por lo instituido en el Código Procesal Penal”. “Artículo 8.5.- Los ayuntamientos municipales establecerán zonas de tolerancia al ruido para actividades especiales, previa certificación de no objeción del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Párrafo I.- La solicitud de autorización para realizar actividades especiales debe hacerse por ante el ayuntamiento municipal del lugar que corresponda, previa certificación de no objeción de la dirección provincial de medio ambiente. Párrafo II.- En las actividades que celebren los partidos y las agrupaciones políticas los niveles de ruidos serán regulados por la Junta Central Electoral”.  -7- _________________________________________________________________________ Artículo 5.- Entrada en vigencia. Esta ley entrará en vigencia después de su promulgación y publicación, según lo establecido en la Constitución de la República y una vez transcurridos los plazos señalados en el Código Civil Dominicano. Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los cinco (5) días del mes de marzo del año dos mil diecinueve (2019); años 176 de la Independencia y 156 de la Restauración. Ivannia Rivera Núñez Radhamés Camacho Cuevas Secretaria Presidente Juan Julio Campos Ventura Secretario DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los veinte (20) días del mes de marzo del año dos mil diecinueve (2019); años 176 de la Independencia y 156 de la Restauración. Amarilis Santana Cedano Reinaldo Pared Pérez Secretaria Presidente Rafael Porfirio Calderón Martínez Secretario DANILO MEDINA Presidente de la República Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la República. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los ocho (8) días del mes de abril del año dos mil diecinueve (2019), año 176 de la Independencia y 156 de la Restauración. DANILO MEDINA