Ley No. 41-08 - DE FUNCION PUBLICA Y CREA LA SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION PUBLICA

-11- DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a 10s dieciocho (18) dias del mes de diciembre del afio dos mil siete (2007); aiios 164 de la Independencia y 145 de la Restauracion. Cristina Altagracia Lizard0 Mbzquita Vicepresidenta en Funciones Dionis Alfonso Sinchez Carrasco R u b h Dario Cruz Ubiera, Secretario Secretario LEONELFERNANDEZ Presidente de la Republica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la Republica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a 10s dieciseis (16) dias del mes de enero del aiio dos mil ocho (ZOOS); aiios 164 de la Independencia y 145 de la Restauracion. LEONELFERNANDEZ Ley No. 41-08 de Funcion Publica y crea la Secretaria de Estado de Administracion Publica. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica Ley No. 41-08 CONSIDERANDO PRIMERO: Que en la actualidad, el feuomeuo de la globalizaciou, la internacionalizacion de 10s mercados y 10s avances tecnologicos, han obligado a que el derecho de la funcion publica y el regimen de gestion de recursos humanos que le s i n e de  -12- soporte, se encuentren sometidos a un profundo proceso de revision y rnodernizacion de su contenido, tanto juridic0 como administrativo; CONSIDERANDO SEGUNDO: Que, en este sentido, s e g h la Carta Iberoamericana de la Funcion Publica, respaldada por la XI11 Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno del 2003, el Estado constituye el maximo organo de articulacion de las relaciones sociales, en funcion de la gobernabilidad, el desarrollo socio-economico sostenible, la reduccion de la pobreza y las desigualdades existentes en el ambito social; CONSIDERANDO TERCERO: Que 10s niveles de desarrollo socio-economico de las naciones mas avanzadas se vinculan con la puesta en practica de sistemas de adrninistracion publica basados en la profesionalizacion que resulta de la aplicacion de principios meritocraticos; CONSIDERANDO CUARTO: Que, en consecuencia, la Ley No. 14-91, del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, elaborada para una epoca social, econornica y politicamente muy diferente de la actual, demanda adecuaciones juridicas y administrativas, basadas en principios de gestion modernos, ya consagrados en la mayoria de las naciones que cuentan con un derecho de la funcion publica adecuado; CONSIDERANDO QUINTO: Que, en el context0 actual la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa demanda de la incorporacion en su contenido de modernos paradigmas juridicos y administrativos de gestion de 10s recursos humanos, que propicien la rectificacion y adecuacion de 10s conceptos y principios instituidos en su concepcion original. Ademas favorecen que esos paradigmas faciliten la instalacion del Estatuto de la funcion publica de carrera en todo el imbito de la adrninistracion del Estado; CONSIDERANDO SEXTO @e dado el avance que se ha operado en la Republica Dominicana a1 ser instituidos regimenes de derecho de la funcion publica decarrera en otros poderes del Estado y en instituciones de la adrninistracion publica descentralizada, en cuyos estatutos se advierten notorias discrepancias en 10s respectivos regimenes eticos y disciplinarios, resulta de imperiosa necesidad unificar las disposiciones legislativas concernientes a la conducta de 10s servidores publicos de la adrninistracion publica centralizada y descentralizada; CONSIDERANDO SEPTIMO: Que para garantizar la unidad y coherencia del sistema, todo estatuto de carrera de cualquier organo o entidad de la adrninistracion del Estado, antes de ser sometido a la consideracion del Congreso Nacional o del Poder Ejecutivo, debe contar con la revision y opinion tecnica de un organo central que tenga la autoridad politica e institucional suficiente para velar por la observacion de 10s principios orientadores del mismo; CONSIDERANDO OCTAVO: Que las reformas en el ambito de la macroestructura del Estado se estan desarrollando en el marco de acuerdos internacionales;  -13- CONSIDERANDO NOVENO: Que la Ley No.55, del 22 de noviembre de 1965, que crea e integra el Consejo Nacional de Desarrollo. VISTA: La Ley No.1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiccion Contencioso- Administrativa. VISTA: La Ley Organica de Secretarias de Estado, No.4378, del 10 de febrero de 1956, Gaceta Oficial No.7947; VISTA: La Ley No.14-91, del 20 de mayo de 1991, Gaceta Oficial No.9808, que crea el Servicio Civil y Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicacion No.81-94, del 29 de marzo de 1994, Gaceta Oficial No.9879; VISTA: La Ley No.120-01, del 20 de julio del 2001, que instituye el Codigo de Etica del Servidor Publico; VISTA: La Ley No.496-06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretaria de Estado de Economia, Planificacion y Desarrollo; VISTA: La Ley No.13-07, del 5 de febrero del 2007, de Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado, que crea el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo: VISTO: El Articulo 100 de la Constitucion de la Republica Dominicana, HA DADO LA SIGUIENTE LEY DE FUNCION PUBLICA TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Articulo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para desempeiiar 10s cargos presupuestados para la realizacion de funciones publicas en el Estado, 10s municipios y las entidades autonomas, en un marco de profesionalizacion y dignificacion laboral de sus servidores. Parrafo.. Los principios y disposiciones fundamentales de la presente ley seran aplicables a aquellos regimenes de carrera que Sean establecidos por otras leyes. Asimismo, esta ley sera de aplicacion supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en dichas leyes. Articulo 2.- Quedan excluidos de la presente ley: 1. Quienes ocupan cargos por eleccion popular. Los miembros de la Junta Central Electoral, asi como 10s miembros de la Camara de Cuentas;  -14- 2. Quienes mantienen relacion de empleo con organos y entidades del Estado bajo el regimen del Codigo de Trabajo; 3. El personal militar y policial, aunque este asignado a organos de seguridad e inteligencia del Estado. Articulo 3.- El ejercicio de la funcion publica estara regido por un conjunto ordenado y sistematico de principios fundamentales que constituyen la esencia de su estatuto juridico, a saber 1. Merito personal: Tanto el ingreso a la funcion publica de carrera como su ascenso dentro de esta debe basarse en el merito personal del ciudadano, demostrado en concursos internos y externos, la evaluacion de su desempeiio y otros instrumentos de calificacion; 2. Igualdad de acceso a la funcion publica: Derecho universal de acceder a 10s cargos y a las oportunidades de la funcion publica sin otro criterio que el merito personal y sin discrirninacion de genero, discapacidad o de otra indole; 3. Estabilidad en 10s cargos de carrera: Permanencia del servidor publico de carrera, garantizada por el Estado, siempre que su desempeiio se ajuste a la eficiencia y a 10s requerimientos eticos y disciplinarios del sistema; 4. Equidad retributiva: Prescribe el principio universal, que a trabajo igual, en identicas condiciones de capacidad, desempeiio o antiguedad, corresponde siempre igual rernuneracion, cualesquiera que Sean las personas que lo realicen; 5 . Flexibilidad organizacional: Potestad reconocida del Estado empleador de variar las condiciones de trabajo por interes institucional; 6 . Irrenunciabilidad: Los derechos y prerrogativas que la presente ley reconoce a 10s servidores publicos son irrenunciables; 7. Tutela Judicial: Reconoce la facultad del servidor publico lesionado de recurrir ante la jurisdiccion contencioso-administrativa en demanda de proteccion, como parte de 10s derechos consagrados s e g h lo dispuesto por la presente ley. Articulo 4.- A 10s fines y efectos de la presente ley, debera entenderse por: 1. Administracion del Estado: Conjunto de organos y entidades pertenecientes a 10s Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo las entidades municipales, asi como 10s organos constitucionales como la Junta Central Electoral y la Camara de Cuentas;  -15- 2. Adrninistracion Publica Central: Nucleo central de la adrninistracion del Estado integrado, ademis, por 10s organos del Poder Ejecutivo con programacion anual y consignacion de fondos que estin contenidas en la Ley de Gastos Publicos, cuyos titulares dependen directa y jerarquicamente del Presidente de la Republica; 3. Adrninistracion Publica Descentralizada: Entidades dotadas de autonomia administrativa y financiera, con personalidad juridica diferente a la del Estado. Estas entidades estan adscritas a la Secretaria de Estado afin con sus cometidos institucionales, y el titular de la cartera ejerce sobre las mismas una tutela administrativa y un poder de supervigilancia; 4. Servidor Publico: Persona que ejerce un cargo permanente de la funcion publica, designado por autoridad competente; 5 . Formacion: Proceso de instruccion, enseiianza o educacion que forma a 10s servidores publicos activos de la adrninistracion del Estado en ramas especializadas de la gestion publica; 6 . Capacitacion: Conjunto de procesos organizados, tanto formales como informales, dirigidos a complementar la educacion tecnica o profesional del servidor publico, con la finalidad de desarrollar sus aptitudes, habilidades y destrezas y lograr un cambio de actitud en su desarrollo personal integral, con miras a1 eficaz ejercicio de sus funciones, a1 cumplimiento de la mision y vision institucionales y a la prestacion de mejores servicios a la poblacion; 7. Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la eficiencia y eficacia de la gestion publica para cumplir 10s fines del Estado, garantizando la profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de 10s servidores publicos; 8. Carreras Administrativas Especiales: Sistemas de funcion publica profesional diseiiados a partir del sistema de carrera administrativa general y de las caracteristicas especificas de determinados ambitos publicos; 9. Estatuto de la Funcion Publica: Conjunto de las disposiciones legales reguladoras de las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor publico; 10. Gestion Institucional: Conjunto de acciones de 10s organos y entidades de la adrninistracion del Estado con el fin de garantizar su mision fundamentada en 10s principios de eficiencia, eficacia, transparencia, honestidad, celeridad, participacion, rendicion de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcion publica; 11. Gobierno Electronico: Gestion que incorpora de manera intensiva la tecnologia de la informacion y la comunicacion a la adrninistracion publica; 12. Tutela Administrativa: Conjunto de facultades de control y supervigilancia otorgadas a las Secretarias de Estado para velar por la orientacion, eficacia,  -16- eficiencia y legalidad de la gestion de las entidades descentralizadas, cuyos objetivos programaticos les son afines. Articulo 5.- En la Adrninistracion Publica Central, en las entidades autonomas, 10s municipios, y en 10s organos constitucionales que corresponda, seran implantadas las normas y 10s procedimientos de la carrera administrativa general, en la medida en que la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica haya realizado 10s estudios tecnicos necesarios e implantado 10s sistemas y subsistemas de gestion de recursos humanos correspondientes. Articulo 6.- El Presidente de la Republica podra crear carreras administrativas especiales en aquellos organos de la Adrninistracion Publica Central y en las entidades descentralizadas, previo estudio y opinion favorable de la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica. Parrafo I.- Las carreras Docente, Diplomatica y Consular, Sanitaria y la del Ministerio Publico se consideran carreras administrativas especiales. Parrafo 11.- Los reglamentos complernentarios necesarios para configurar y desarrollar las carreras administrativas especiales deberan ser elaborados por su organo directivo superior y luego sometidos, con la opinion favorable de la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica, a la aprobacion del Presidente de la Republica. TITULO 11 DIRECCION Y ADMINISTRACION DE LA FUNCION PUBLICA CAPITULO I DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION PUBLICA Articulo 7.- Se crea la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica como organo rector del empleo publico y de 10s distintos sistemas y regimenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la Adrninistracion Publica, del desarrollo del gobierno electronic0 y de 10s procesos de evaluacion de la gestion institucional. Articulo 8.- Correspondera a la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica, las atribuciones siguientes: 1. Propiciar y garantizar el mas alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la funcion publica del Estado, y asignar el respeto de 10s derechos de 10s servicios publicos en el marco de la presente ley; 2. De conformidad con la presente ley y con las orientaciones que dicte el Presidente de la Republica, diseiiar, ejecutar y evaluar las politicas, planes y estrategias nacionales en materia de empleo publico, en el marco de 10s planes nacionales de desarrollo y de 10s recursos presupuestarios disponibles;  -17- 3. Velar por el fie1 cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente ley; 4. Elaborar y proponer a1 Presidente de la Republica 10s reglamentos complementarios a la presente ley, en especial 10s que desarrollen la carrera administrativa general. Asi como estudiar y opinar sobre 10s proyectos de reglamentos que desarrollen las carreras administrativas especiales; 5 . Emitir, con caracter obligatorio y vinculante, dictamenes interpretativos sobre la aplicacihn de la presente ley y sus respectivos reglamentos; 6 . Dirigir 10s distintos procesos de gestihn del recurso humano a1 servicio de la Administracihn Publica Central y Descentralizada que le correspondan de conformidad con la presente ley y sus reglamentos complementarios. Para ello dictara las instrucciones que Sean pertinentes a las distintas oficinas de personal de 10s hrganos y entidades de la Administracihn Publica, y supervisara su cumplimiento; 7. Coordinar, supervisar y evaluar la implantacihn de 10s distintos sistemas de carrera administrativa que preve la presente ley, proveyendo la debida asistencia tecnica a 10s distintos hrganos y entidades de la Administracihn Publica; 8. Aprobar la estructura de cargos de la Administracihn Publica, previo a su inclusion en el anteproyecto de presupuesto anual; 9. Elaborar y actualizar anualmente el sistema retributivo del personal de la Administracihn Publica Central y Descentralizada, en coordinacihn con la Secretaria de Estado de Economia, Planificacihn y Desarrollo y la Direccihn General de Presupuesto; 10. Establecer y mantener actualizado un registro central de personal, mediante un sistema de informacihn automatizado; 11. Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional de la Administracihn Publica y, conforme con las orientaciones que dicte el Presidente de la Republica, diseiiar, ejecutar y evaluar las politicas, planes y estrategias nacionales en la materia; 12. Evaluar y proponer las reformas de las estructuras orginica y funcional de la administracihn publica. Asimismo, revisar y aprobar 10s manuales de procedimiento y de organizacihn y organigramas que eleven para su consideracihn 10s hrganos y entidades de la administracihn publica; 13. Diseiiar, programar e impulsar actividades permanentes de simplificacihn de tramites, de flexibilizacihn organizativa, de eliminacihn de duplicacihn de funciones y de promocihn de coordinacihn interorganica e interadministrativa;  -18- 14. Diseiiar, ejecutar y evaluar politicas, planes y estrategias de automatizacihn de sistemas de informacihn y procesos mediante el desarrollo e implantacihn de tecnologias de informatica y telematica; 15. Diseiiar, ejecutar y evaluar politicas, planes y estrategias para la implantacihn de metodologias, tecnicas y sistemas de evaluacihn de la gestihn institucional. Para ello promovera y regulara la realizacihn de evaluaciones periodicas del desempeiio institucional que impulsen una cultura de transparencia, y responsabilizacihn de la gestihn publica; 16. Todas aquellas necesarias para el mejor cumplimiento de la presente ley; 17. Formular 10s criterios generales para el diseiio de las actividades de formacihn y capacitacihn indispensables para la induccihn en el ingreso de 10s servidores publicos, y para la promocihn de 10s funcionarios de carrera. Articulo 9.- La Secretaria de Estado de Administracihn Publica se estructurara, atendiendo sus areas de competencia y funciones, en tres (3) subsecretarias de Estado: 1. Funcihn Publica; 2. Fortalecimiento Institucional; 3. Evaluacihn del Desempeiio Institucional, El Reglamento Organico-Funcional de la Secretaria de Estado de Administracihn Publica determinara las funciones especificas y la estructura interna de las subsecretarias y demas unidades organicas necesarias para su eficaz funcionamiento. CAPITULO 11 DEL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA Articulo 10.- El Instituto Nacional de Administracihn Publica, tendra a su cargo la ejecucihn, coordinacihn, seguimiento y evaluacihn de 10s procesos de induccihn, formacihn y capacitacihn del personal de 10s hrganos y entidades sujetos a la presente ley, de conformidad con las politicas, planes, estrategias y programas que apruebe la Secretaria de Estado de Administracihn Publica. Asimismo, realizara 10s estudios e investigaciones para la mejora del funcionamiento de la administracihn publica que le Sean encomendados. Parrafo.. El Instituto Nacional de Administracihn Publica sera un hrgano desconcentrado de la Secretaria de Estado de la Administracihn Publica. En la Ley de Gastos Publicos de cada aiio se consignaran 10s recursos provenientes del presupuesto nacional necesarios para el cumplimiento de sus funciones.  -19- Articulo 11.- El Instituto Nacional de Administracihn Publica tendra las funciones y facultades siguientes: 1. Coadyuvar en la identificacihn de necesidades de formacihn y capacitacihn del personal de 10s hrganos y entidades de la administracihn publica; 2. Diseiiar y proponer a la Secretaria de Estado de Administracihn Publica politicas, planes y estrategias de formacihn y capacitacihn; 3. Ejecutar, coordinar, monitorear y evaluar las actividades de formacihn y capacitacihn, aprobados por la Secretaria de Estado de Administracihn Publica; 4. Acreditar 10s contenidos de 10s cursos de formacihn y capacitacihn a ser realizados por 10s hrganos y entidades de la administracihn publica de manera directa, o a traves de entidades academicas publicas o privadas. Asimismo, asistira a 10s hrganos y entidades de la administracihn publica para la mejor ejecucihn de sus programas de capacitacihn, de conformidad con las orientaciones aprobadas por la Secretaria de Estado de Administracihn Publica; 5 . Formular 10s criterios generales para el diseiio de las actividades de formacihn y capacitacihn indispensables para la induccihn en el ingreso de 10s servidores publicos, y para la promocihn de 10s funcionarios de carrera; 6 . Propiciar convenios de cooperacihn tecnica con organismos nacionales, extranjeros o internacionales, publicos o privados, y en especial establecer programas de cooperacihn horizontal con organismos gubernamentales de formacihn y capacitacihn de otros paises. 7. Propiciar la celebracihn de convenios con la Secretaria de Estado de Educacihn (SEE) y otras secretarias a 10s fines del mejor cumplimiento de sus respectivas misiones; 8. Suscribir convenios de cooperacihn tecnica con organismos nacionales, extranjeros o internacionales, publicos o privados, y en especial establecer programas de cooperacihn horizontal con organismos gubernamentales de formacihn y capacitacihn de otros paises; 9. Celebrar convenios con la Secretaria de Estado de Educacihn a 10s fines del mejor cumplimiento de sus respectivas misiones; 10 Todas aquellas funciones que le Sean conferidas en 10s reglamentos complernentarios de la presente ley. Articulo 12.- El Director del Instituto Nacional de Administracihn Publica sera designado por el Presidente de la Republica y tendra rango y jerarquia de Director General. Le  -20- corresponde la representacihn y direccihn del mismo de conformidad con la autonomia presupuestaria y administrativa otorgada por la presente ley. Parrafo.. En el cumplimiento de las funciones de formacihn y capacitacihn, el Director contara con la asistencia de un Consejo Academico, cuya integracihn y competencias se regularan en el reglamento de la presente ley. CAPITULO 111 DE LAS OFICINAS DE RECURSOS HUMANOS Articulo 13.- En 10s hrganos y entidades de la administracihn publica sometidos a la presente ley, habra una Oficina de Recursos Humanos, cuyas atribuciones seran las siguientes: 1. Instruir 10s expedientes en cas0 de hechos que pudieren dar lugar a la aplicacihn de las sanciones previstas en la presente ley; 2. Actuar como enlace entre el hrgano o entidad respectiva y la Secretaria de Estado de Administracihn Publica a 10s fines de la presente ley; 3. Ejecutar las decisiones que dicten las autoridades encargadas de la gestihn de la funcihn publica y aplicar las normas y 10s procedimientos que en materia de administracihn de recursos humanos seiiale la presente ley y sus reglamentos complementarios; 4. De conformidad con la presente ley, sus reglamentos complementarios, y las normas y directrices que emanen de la Secretaria de Estado de Administracihn Publica, elaborar el Plan de Recursos Humanos, dirigir, coordinar, evaluar, controlar su ejecucihn y remitir a la Secretaria de Estado de Administracihn Publica 10s informes relacionados con esta, asi como cualquier otra informacihn que le fuere solicitada; 5 . Coadyuvar en la ejecucihn de 10s programas de induccihn, formacihn y capacitacihn del personal, de conformidad con las politicas que establezca la Secretaria de Estado de Administracihn Publica; 6 . Participar en 10s procesos para la evaluacihn del personal; 7. Colaborar con la organizacihn y realizacihn de 10s concursos de oposicihn que se requieran para el ingreso o ascenso de 10s funcionarios de carrera; 8. Proponer ante la Secretaria de Estado de Administracihn Publica 10s movimientos de personal a que hubiere lugar, a 10s fines de su aprobacihn; 9. Las demas que se establezcan en la presente ley y sus reglamentos complementarios.  -2 1 Articulo 14.- Las oficinas de recursos humanos estarin bajo la dependencia tecnica de la Secretaria de Estado de Administracion Publica y 10s cargos diseiiados para sus titulares son de carrera administrativa. CAPITULO IV DE LAS COMISIONES DE PERSONAL Articulo 15.- En cada organo y entidad publica sujeto a la presente ley se constituira ad- hoc una Comision de Personal, con atribuciones de conciliacion en su ambito de competencia, sin menoscabo de 10s recursos administrativos y contencioso-administrativos que puedan ejercer 10s servidores publicos. A tales efectos conocera y procesara, de conformidad con 10s reglamentos complementarios de la presente ley, las peticiones o reclamos que presenten 10s servidores publicos, Sean o no de carrera. Articulo 16.- La Cornision de Personal estara integrada por: 1. Un representante de la Secretaria de Estado de la Funcion Publica, quien la presidira; 2. Un representante de la autoridad maxima del organo o entidad administrativa donde sea generado el conflicto; 3. El empleado interesado o su representante. Articulo 17.- Los acuerdos de conciliacion de las Comisiones de Personal se decidiran por unanimidad, y seran de obligatorio cumplimiento por las partes. En cas0 de incumplimiento de lo pactado, podra solicitarse su ejecucion forzosa a la jurisdiccion contenciosa administrativa. TITULO 111 CATEGORIAS DE SERVIDORES PUBLICOS Articulo 18.- Por la naturaleza de su relacion de empleo, 10s servidores publicos a1 servicio de 10s organos y entidades de la adrninistracion publica, se clasifican en: 1. Funcionarios o servidores publicos de libre nombramiento y remocion; 2. Funcionarios o servidores publicos de carrera; 3. Funcionarios o servidores publicos de estatuto simplificado; 4. Empleados temporales Articulo 19.- Son funcionarios o servidores publicos de libre nombramiento y remocion quienes ocupan cargos de alto nivel.  -22- Articulo 20.- Los cargos de alto nivel son 10s siguientes: 1. Secretarios de Estado, Consultor Juridic0 del Poder Ejecutivo, Contralor General de la Republica, y Procurador General de la Republica; 2. Subsecretarios de Estado, titulares de organismos autonomos y descentralizados del Estado y otros de jerarquia similar o cercana del Presidente de la Republica y de 10s altos ejecutivos de las instituciones publicas; 3. Directores Nacionales y Generales y Subdirectores; 4. Administradores, Subadministradores, Jefes y Subjefes, Gerentes y Subgerentes, y otros de naturaleza y jerarquia similares; 5 . Gobernadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito Nacional y en las provincias. Parrafo.. El Presidente de la Republica podra disponer que determinados cargos de nivel inferior a1 de Subsecretario de Estado Sean seleccionados para integrar una carrera directiva publica, bajo las condiciones que Sean reguladas por la presente ley. Articulo 21.- Los cargos de confianza son 10s de secretarios, ayudantes, asesores y asistentes de alta confianza de las maximas autoridades ejecutivas del sector publico, salvo aquellos cuya forma de designacion este prevista por ley. Parrafo I.- Son funcionarios publicos de confianza quienes desempeiian 10s puestos expresamente calificados por sus funciones de asesoramiento especial o la asistencia directa a 10s funcionarios de alto nivel. No seran acreedores de 10s derechos propios del personal de carrera. Parrafo 11.- El personal de confianza sera libremente nombrado y removido, cumpliendo meramente 10s requisitos generales de ingreso a la funcion publica, a propuesta de la autoridad a la que presten su servicio. Parrafo 111.- La Secretaria de Estado de Administracion Publica autorizara en cada caso, y despues del analisis correspondiente, la creacion de cargos para el asesoramiento especial o la asistencia directa a 10s funcionarios de alto nivel. La creacion de estos cargos estara sujeta a la existencia de disponibilidad presupuestaria. Articulo 22.- Los funcionarios publicos de carrera que Sean nombrados en cargos de alto nivel o de confianza volveran a su cargo de origen cuando Sean removidos. Asimismo, el tiempo desempeiiado en cargos de alto nivel o de confianza se computara a 10s fines de su antigtiedad en la carrera administrativa.  -23- Parrafo.. Todo funcionario que sea designado para ocupar un cargo de alto nivel o electivo, debera tener una licencia sin disfrute de sueldo en el cargo de carrera administrativa. Articulo 23.- Es funcionario o servidor publico de carrera administrativa quien, habiendo concursado publicamente y superado las correspondientes pruebas e instrumentos de evaluacion, de conformidad con la presente ley y sus reglamentos complernentarios, ha sido nombrado para desempeiiar un cargo de caracter permanente clasificado de carrera y con prevision presupuestaria. Parrafo.. Los funcionarios publicos de carrera solo perderin dicha condicion en 10s casos que expresamente determina la presente ley, previo cumplimiento del procedimiento administrativo correspondiente y formalizado mediante acto administrativo. El cese contrario a derecho se saldara con la reposicion del servidor publico de carrera en el cargo que venia desempeiiando, y el abono de 10s salarios dejados de percibir. La Secretaria de Estado de Administracion Publica debera instar a1 organo correspondiente el procedimiento que permita deslindar las responsabilidades por la comision de dicho cese. Articulo 24.- Es funcionario o servidor publico de estatuto simplificado quien resulte seleccionado para desempeiiar tareas de servicios generales y oficios diversos, en actividades tales como: 1. Mantenimiento, conservacion y servicio de edificios, equipos e instalaciones; vigilancia, custodia, porteria y otros analogos; 2. Produccion de bienes y prestacion de servicios que no Sean propiamente administrativos y, en general, todos 10s que impliquen el ejercicio de un oficio especifico; 3. Las que no puedan ser incluidas en cargos o puestos de trabajo de funcion publica. Parrafo.. Este personal no disfruta de derecho regulado de estabilidad en el empleo, ni de otros propios de 10s funcionarios de carrera administrativa, per0 si del resto de derechos y obligaciones del servidor publico previsto en la presente ley. Articulo 25.- Podran nombrarse empleados temporales en aquellos cargos de carrera administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes y no puedan proveerse de forma inmediata por personal de carrera. Asimismo en 10s que exista un titular con derecho a reserva, que por cualquier causa prevista no pueda desempeiiarlo. Parrafo I.- El personal temporal debera reunir 10s requisitos legales y reglamentarios para desempeiiar el puesto y se regira por 10s preceptos de la presente ley que le Sean aplicables. No obstante, su nombramiento, sea cual fuere el tiempo que se prolongue, no le otorgara derecho alguno para su ingreso en la carrera administrativa.  -24- Parrafo 11.- El nombramiento de personal temporal se extendera por un plazo maximo de hasta seis ( 6 ) meses, durante el cual debera procederse a la cobertura legalmente establecida. Si transcurrido dicho plazo el puesto no ha sido objeto de convocatoria para su provision no podra seguir siendo desempeiiado. Parrafo 111.- Son causas de cese del personal temporal la desaparicion de las circunstancias que dieron lugar a su nombramiento, la provision del puesto por personal de carrera, el vencimiento del plazo, y las demas que determinan la perdida de la condicion de empleado publico. TITULO IV DE LA CLASIFICACION, VALORACION Y RETRIBUCION DE PUESTOS DE TRABAJO Articulo 26.- El sistema de clasificacion de puestos de trabajo constituye el instrumento primordial de planificacion de 10s recursos humanos de la adrninistracion publica, y establece el contenido esencial de 10s cargos, a efectos de la seleccion de personal, de la provision de puestos y de la determinacion de retribuciones. Para lo dispuesto en la presente ley, puesto de trabajo y cargo son terminos equivalentes. Articulo 27.- La creacion, clasificacion, supresion o rnodificacion de 10s puestos de trabajo sera efectuada por la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica, incorporandose a la correspondiente relacion de puestos de trabajo y se expresara mediante la elaboracion de manuales de cargos, de conformidad con 10s reglamentos complementarios de la presente ley. Parrafo.. La clasificacion contendrk ademas de 10s elementos que deben reflejarse en las relaciones de cargos, la descripcion general y suscrita de las funciones o tareas del puesto y cualquiera otra caracteristica relevante para su desempeiio, tendiendo a la polivalencia en 10s cometidos y la flexibilidad en la gestion de personal, de conformidad con las previsiones de la presente ley y sus reglamentos complementarios. Articulo 28.- Una vez clasificados 10s puestos de trabajo, se elaboraran las relaciones de cargos, constituidas por el listado ordenado de dichos puestos por cada organo y entidad de la adrninistracion publica de conformidad con la reglamentacion complementaria de la presente ley. Articulo 29.- El titular de cada organo y entidad de la Adrninistracion Publica debera realizar la propuesta de creacion, clasificacion, rnodificacion o supresion de cargos atendiendo a lo establecido en este titulo y a 10s lineamientos de la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica. Articulo 30.- Los servidores publicos tendran derecho a percibir las retribuciones que se establezcan de conformidad con la presente ley y la reglamentacion complementaria.  -25- Parrafo.. No podra disponerse pago alguno por el desempeiio de un cargo que no estuviera debidamente clasificado e incluido en el presupuesto de gastos y aprobado en la estructura de cargos del organo o entidad respectiva. Articulo 31.- La Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica diseiiara las propuestas de politicas salariales del sector publico y las elevara a traves del Presidente de la Republica a1 Consejo de Gobierno para su consideracion. Parrafo.. En ejecucion de las orientaciones que dicte el Presidente de la Republica, la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica elaborara el sistema salarial y 10s respectivos analisis de salarios, de conformidad con la presente ley, asi como la reglamentacion complementaria. TITULO v DEL INGRESO AL SERVICIO PUBLICO Articulo 32.- Toda persona tendra derecho de acceder a1 servicio publico en condiciones de igualdad, sin mas requisitos que 10s establecidos de conformidad con lo previsto en la presente ley y su reglamentacion complementaria. Articulo 33.- Las condiciones generales de ingreso a1 servicio publico son las siguientes: 1. Ser dominicano; 2. Estar en pleno goce de 10s derechos civiles y politicos; 3. Estar en buenas condiciones de salud fisica y mental para desempeiiar el cargo; 4. Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeiio del cargo mediante 10s sistemas de seleccion que se establezcan s e g h la clase de cargo a ocupar; 5. No estar incurso en el regimen de incompatibilidades; 6 . No encontrarse inhabilitado: a) por destitucion de un cargo publico debido a la comision de una falta de tercer grado conforme a lo establecido en el regimen etico y disciplinario previsto en la presente ley; b) por haber sido sancionado por sentencia judicial de conformidad con la legislacion penal vigente; c) por haber intentado ingresar o haber ingresado a1 servicio publico mediante actuaciones fraudulentas.  -26- 7. Tener la edad constitucional o legalmente exigida; 8. Ser nombrado o contratado por autoridad competente, juramentarse en 10s casos previstos en el ordenamiento juridic0 y tomar posesion del cargo conforme a lo dispuesto por la Constitucion y las leyes de la Republica. Parrafo I.- Todo nombramiento o contratacion efectuado sin el cumplimiento de lo dispuesto en el presente articulo sera nulo sin perjuicio del tiempo que hubiera transcurrido, lo cual no afectara la validez de 10s actos y actividades efectuados por la persona. Parrafo 11.- Asimismo, la Secretaria de Estado de Administracion Publica promovera ante la autoridad competente a que proceda en consecuencia, a1 momento en que conociera del incumplimiento de 10s requisitos establecidos en el presente articulo. Parrafo 111.- Debera precederse con el procedimiento de rigor para el deslinde de las responsabilidades de 10s funcionarios intervinientes en ese incumplimiento. Articulo 34.- La seleccion y provision de empleados publicos contratados se realizara mediante el procedimiento que establezca la reglamentacion complementaria de la presente ley. Articulo 35.- Los empleados de estatuto simplificado contratados deberan superar un periodo probatorio de hasta seis ( 6 ) meses. La falta de capacidad comprobada en cualquier momento del periodo de prueba, sera causa de extincion de la contratacion. El superior inmediato debera motivar esta circunstancia e informar a la Oficina de Recursos Humanos para que realice el tramite oportuno. Articulo 36.- Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y contrataciones en el ambito del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Republica o el titular de la entidad descentralizada con facultad expresamente asignada por disposicion legal. En el resto de 10s Poderes del Estado, organos constitucionales y entidades municipales, se efectuara conforme a lo que determine la Constitucion y las leyes de la Republica. Articulo 37.- Para el ingreso a las Carreras Administrativa General y Especiales, 10s candidatos deberan acreditar, ademas de 10s requisitos generales de ingreso a1 servicio publico, 10s siguientes: 1. Llenar 10s requisitos minimos seiialados para el cargo o clase de cargos; 2. Tener edad inferior a 10s cincuenta y cinco (55) aiios y no ser acreedor del beneficio de jubilacion o pension; 3. Demostrar mediante concurso de libre cornpeticion que posee la idoneidad que demanda el cargo o clase de cargos;  -27- 4. Superar el ciclo de induccion obligatorio, a cargo del Instituto Nacional de Adrninistracion Publica; 5 . Superar el period0 de prueba de hasta doce (12) meses, de conformidad con la reglamentacion complementaria de la presente ley y 10s manuales de cargos. Articulo 38.- Las vacantes que se produzcan en 10s cargos de carrera serin cubiertas en primer lugar mediante concursos internos para ascensos organizados de todo funcionario publico, y en cas0 de declararse desiertos, se convocara a concursos externos. Correspondera a la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica la organizacion de dichos concursos, tarea que debera coordinar con las Oficinas de Recursos Humanos de 10s organos o entidades a 10s que pertenezcan 10s cargos vacantes. La reglamentacion complementaria de la presente ley regulara 10s procesos de convocatoria y realizacion de 10s concursos internos y externos antes seiialados. Articulo 39.- La convocatoria de todo concurso interno o externo de libre competicion, debera ser ampliamente publicitado, con preferencia en la jurisdiccion del cargo y contener de forma Clara y precisa las menciones previstas en el reglamento de la presente ley. Articulo 40.- Las pruebas y 10s instrumentos de evaluacion a ser aplicados a 10s aspirantes estarin dirigidos a identificar de manera objetiva 10s conocimientos, aptitudes, habilidades, destrezas y el grado de adaptacion de 10s candidatos en relacion con la naturaleza de 10s cargos a cubrir. Para ello la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica determinara previamente 10s criterios, metodos y tecnicas de evaluacion. Articulo 41.- La constitucion, integracion, designacion y funcionamiento de 10sjurados de 10s concursos de oposicion serin regulados por la reglamentacion complementaria de la presente ley. Articulo 42.- La Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica establecera la puntuacion minima para la superacion de las pruebas de 10s concursos de oposicion. En el cas0 de que en un concurso de oposicion interno o externo quienes superen las pruebas Sean un numero mayor a1 numero de cargos vacantes, quienes obtengan las mejores puntuaciones se consideraran con derecho a ser titulares de dichos cargos. Los demas aspirantes que alcancen la puntuacion establecida serin incluidos en el Registro de Elegibles para la cobertura de puestos vacantes de la misma naturaleza. Articulo 43.- Quienes conformen el Registro de Elegibles permaneceran en este por un maximo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha en la que se hubiere aprobado su seleccion. En cas0 que el o 10s titulares designados en 10s cargos concursados no hubieren tomado posesion de 10s mismos dentro del plazo previsto, o se hubiere extinguido su relacion de empleo por cualquier causa prevista en la presente ley, debera designarse el elegible que siga en el orden de merito resultante en el concurso de oposicion correspondiente. De la misma manera se procedera en cas0 de que durante el termino antes fijado la adrninistracion necesitare cubrir otros cargos vacantes de identicas caracteristicas.  -28- Articulo 44.- Quienes hayan superado el proceso selectivo seran nombrados funcionarios de carrera en period0 de prueba. Este nombramiento provisional correspondera a1 Secretario de Estado de Administracihn Publica o a1 titular del hrgano que en el momento ostente la maxima autoridad en la gestihn del personal de la administracihn publica, o autoridad superior en la gestihn del personal en 10s hrganos authnomos o descentralizados y en 10s municipios. TITULO VI DEL DESARROLLO. EVALUACION DEL DESEMPENO Y PROMOCION Articulo 45.- Se establece la formacihn y capacitacihn como fundamento del desarrollo y promocihn de 10s servidores publicos, y del incremento de la capacidad de gestihn de la administracihn publica. A tal efecto, se considera de caracter obligatorio la participacihn de 10s servidores publicos en 10s programas de induccihn, formacihn y capacitacihn que prevea la Secretaria de Estado de Administracihn Publica a traves del Instituto Nacional de Administracihn Publica, cuyos resultados determinaran la permanencia, promocihn y ascenso de 10s funcionarios publicos de carrera, de conformidad con la presente ley y sus reglamentos complementarios. Articulo 46.- El desempeiio de 10s funcionarios publicos de carrera sera evaluado perihdicamente, de manera objetiva e imparcial. La evaluacihn del desempeiio del funcionario publico de carrera, tendra por finalidad: 1. Determinar la calidad de su trabajo y su posible mejora; 2. Determinar sus necesidades de formacihn y capacitacihn y prever su desarrollo; 3. Otorgar incentivos econhmicos, academicos y morales; 4. Determinar su permanencia y promocihn en la carrera. Articulo 47.- La evaluacihn del desempeiio de 10s funcionarios publicos se efectuara a traves de las tecnicas, metodologias, procedimientos e instrumentos que se determinen en la reglamentacihn complementaria de la presente ley. Articulo 48.- Los funcionarios publicos de carrera cuyo desempeiio haya sido calificado de insatisfactorio, mediante el proceso de evaluacihn, deberan someterse a un programa especial de capacitacihn. En 10s casos en que el funcionario publico de carrera no culmine o apruebe el programa especial de capacitacihn, o que en el siguiente proceso de evaluacihn su desempeiio sea nuevamente calificado de insatisfactorio, sera destituido de su cargo. Articulo 49.- La promocihn de 10s funcionarios publicos dentro de la carrera administrativa se fundamentara en el merito personal, y podra efectuarse mediante el avance del funcionario dentro de un mismo cargo o su ascenso a un cargo distinto o superior. La reglamentacihn complementaria de la presente ley establecera y regulara 10s mecanismos y  -29- procedimientos de prornocion correspondientes, garantizando su caracter objetivo e imparcial. Articulo 50.- Por necesidades del servicio, 10s funcionarios publicos de carrera podran ser asignados para realizar funciones en comision de servicio en otro organo o entidad distinto a1 que se encuentra adscrito. Igualmente podran ocupar cargos vacantes en otros organos o entidades. En este ultimo caso, el funcionario publico en comision de servicio cobrara las remuneraciones correspondientes a1 cargo que ejerza y conservara la titularidad de su cargo originario. TITULO VII DE LAS CONDICIONES DE TFUBAJO Articulo 51.- La jornada semanal de trabajo no sera inferior a treinta (30) horas ni superior a cuarenta (40) horas semanales, salvo lo que dispongan 10s titulares de 10s organos y entidades cuando en atencion a situaciones especiales e intereses de la adrninistracion, se demande una jornada superior. Articulo 52.- Los horarios diarios de trabajo en 10s organos y entidades de la adrninistracion publica seran dispuestos por sus respectivos titulares e informados a la Secretaria de Estado de Administracion Publica. Articulo 5 3 - Los servidores publicos de la adrninistracion del Estado tienen derecho, despues de un trabajo continuo de un (1) aiio, a1 disfrute de vacaciones anuales remuneradas, de conformidad con lo siguiente: 1. Durante un minimo de un (1) aiio y hasta un maximo de cinco (5) aiios, tendran derecho a quince (15) dias laborables de vacaciones, dentro del aiio calendario correspondiente; 2. Los servidores publicos que hayan trabajado mas de cinco (5) aiios y hasta diez (10) aiios tendran derecho a veinte (20) dias laborables de vacaciones; 3. Los servidores que hayan laborado mas de diez (10) aiios y hasta quince (15) aiios tendran derecho a veinticinco (25) dias laborables de vacaciones; 4. Los empleados y funcionarios que hayan trabajado mas de quince (15) aiios tendran derecho a treinta (30) dias laborables de vacaciones. Articulo 54.- Los servidores publicos que, en un aiio calendario determinado, no pudieren disfrutar de sus vacaciones por razones atendibles, podran acumularlas y disfrutarlas en adicion a las del aiio inmediatamente siguiente. Solo seran acumulables las vacaciones de dos aiios consecutivos.  -30- Los superiores inmediatos dispondran lo conveniente para que 10s servidores publicos de su dependencia se turnen a1 tomar las vacaciones, de modo que el servicio no sufra demora, ni perjuicio. Se prohibe la renuncia a1 disfrute de las vacaciones con el proposito de que estas Sean compensadas con emolumentos especiales a favor del beneficiario, y ninguna autoridad podra disponer su pago. Articulo 55.- Los empleados y funcionarios de 10s organos de la adrninistracion del Estado que hayan servido un minimo de seis ( 6 ) meses dentro del aiio calendario correspondiente, tendran derecho a recibir el pago de sus vacaciones, en cas0 de ser desvinculados del servicio, en la proporcion que les corresponda. Articulo 56.- A 10s fines de la presente ley se considerara como licencia toda dispensa de asistir a1 trabajo que exceda 10s tres (3) dias, otorgada por autoridad competente de conformidad con las previsiones reglamentarias. Se considera como permiso la dispensa para asistir a1 trabajo que no exceda 10s tres (3) dias, aplicables en 10s casos que determine el reglamento. Articulo 57.- Las licencias que las autoridades competentes pueden conceder a 10s servidores publicos sujetos a la presente ley, son las siguientes: 1. Licencia ordinaria sin sueldo; 2. Licencia por enfermedad, con disfrute de sueldo; 3. Licencia por matrimonio, con disfrute de sueldo; 4. Licencia para servidores publicos de carrera, con el objetivo de realizar estudios, investigaciones y observaciones que se relacionen directamente con el ejercicio de las funciones propias de la institucion, con disfrute de sueldo; 5 . Licencias especiales, con o sin disfrute de sueldo; 6 . Licencias por causa de fuerza mayor, con disfrute de sueldo; 7. Licencias pre y post-natal, con disfrute de sueldo; 8. Licencias compensatorias, con disfrute de sueldo La reglamentacion complementaria regulara todo lo concerniente a las licencias y 10s permisos.  -31 TITULO VIII DE LOS DERECHOS GENERALES Y ESPECIALES CAPITULO I DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Articulo 58.- Son derechos de todos 10s servidores publicos sujetos a la presente ley, 10s siguientes: 1. Percibir una rernuneracion por sus servicios de conformidad con el regimen retributivo establecido por la presente ley y su reglamentacion, asi como 10s demas beneficios y compensaciones de caracter economico establecido en su favor; 2. Recibir induccion, formacion y capacitacion adecuadas, a fin de mejorar el desempeiio de sus funciones; 3. Participar y beneficiarse de 10s programas y actividades de bienestar social que se establezcan; 4. Recibir el sueldo anual numero trece (13), el cual sera equivalente a la duodecima parte de 10s salarios de un aiio, cuando el servidor publico haya laborado un minimo de tres (3) meses en el aiio calendario en curso; 5 . Disfrutar de las licencias y permisos establecidos en la presente ley; 6 . Recibir el beneficio de las prestaciones sociales, jubilaciones y pensiones que les correspondan; 7. Recibir un tratamiento justo en las relaciones interpersonales con compaiieros de trabajo, superiores y subalternos, derivadas de las relaciones de trabajo; 8. Tener garantizadas condiciones y medio ambiente de trabajo sanos; 9. Los demas derechos que legalmente les correspondan contemplados en la presente ley. Articulo 59.- En adicion a 10s derechos generales de 10s servidores publicos, son derechos especiales de 10s funcionarios de carrera, 10s siguientes: 1. A la titularidad de un cargo permanente de la adrninistracion publica clasificado como de carrera: 2. De estabilidad en la carrera administrativa bajo las condiciones previstas por la presente ley;  -32- 3. Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas consignadas expresamente en la presente ley y recibir 10s salarios dejados de percibir entre la fecha de la desvinculacihn y la fecha de la reposicihn, sin perjuicio de las indemnizaciones que la jurisdiccihn contencioso administrativa pueda considerar. Es decision del empleado aceptar la restitucihn en el mismo destino, en cas0 de no aceptarla la institucihn debera reubicarlo en otro destino; 4. A la promocihn dentro de la carrera administrativa; 5. Ejercer 10s demas derechos que con caracter especial se establezcan legal o reglamentariamente en su favor, por su condicihn de servidor de carrera; 6 . Ser ascendidos por sus meritos, a cargos de mayor nivel y remuneracihn, de acuerdo con las necesidades y posibilidades de la administracihn publica. Articulo 60.- Los empleados de estatuto simplificado contratados con mas de un (1) aiio de servicio en cualesquiera de 10s hrganos y entidades de la administracihn publica, en 10s casos de cese injustificado tendrin derecho a una indemnizacihn equivalente a1 sueldo de un (1) mes por cada aiio de trabajo o fraccihn superior a seis ( 6 )meses, sin que el monto de la indemnizacihn pueda exceder 10s salarios de dieciocho (18) meses de labores. Dicha indemnizacihn sera pagada con cargo a1 presupuesto del hrgano o entidad respectiva. El calculo de la indemnizacihn se realizara con base a1 monto nominal del ultimo sueldo. Articulo 61.- Las empleadas de estatuto simplificado contratadas que se encuentren en situacihn de embarazo, solo podran ser despedidas en 10s casos en que incurran en las faltas de tercer grad0 previstas en la presente ley en cuanto les Sean aplicables. En todo caso, su destitucihn requerira la opinion previa favorable de la Secretaria de Estado de Funcihn Publica. Articulo 62.- En todos 10s casos, las solicitudes de pagos de prestaciones econhmicas a 10s funcionarios y servidores publicos de estatuto simplificado, 10s titulares de 10s hrganos o entidades de la administracihn publica tendrin un plazo de quince (15) dias, contados a partir de que le sea comunicada la decision que declare injustificado el despido, para tramitar el pago de las sumas a que se refiere el parrafo precedente. Articulo 63- En todos 10s casos, 10s pagos de prestaciones econhmicas a 10s funcionarios y servidores publicos de estatuto simplificado, seran efectuados por la administracihn en un plazo no mayor de 90 dias a partir del inicio del tramite. Articulo 64.- El funcionario de carrera, en 10s casos en que su cargo sea suprimido por interes institucional y no exista puesto de trabajo vacante, ni califique para recibir pension o jubilacihn, tendra derecho a una indemnizacihn equivalente a1 sueldo de un (1) mes por cada aiio de trabajo o fraccihn superior a seis ( 6 ) meses, sin que el monto de la  -33- indemnizacihn pueda exceder 10s salarios de dieciocho (18) meses de labores. Dicha indemnizacihn sera pagada mensualmente con cargo a1 presupuesto del hrgano o entidad que produjo la separacihn del servicio por supresihn del cargo, en base a1 monto nominal del ultimo sueldo. De la misma manera se procedera si son varios 10s aspirantes a reingreso en una misma clase de cargo. Si el numero de tales cargos resulta insuficiente para reincorporar a esos aspirantes en forma simultanea, estos seran reincorporados paulatinamente, siguiendo a1 efecto un orden de mayor a menor antiguedad en el servicio. Articulo 65.- El empleado publico de estatuto simplificado que tenga derecho a una pension o jubilacihn de conformidad con las leyes vigentes, no podra ser destituido injustamente, y seguira percibiendo su salario hasta que dicha pension o jubilacihn le sea concedida. El servidor de carrera a1 cumplir 10s requerimientos de edad y aiios en servicios previstos para su retiro tiene derecho a recibir la pension o jubilacihn que conforme a la ley le corresponda. Articulo 66.- El titular del hrgano o entidad a la que pertenezca el empleado publico realizara 10s trimites necesarios por ante las instancias competentes a 10s fines de que reciba 10s beneficios de su pension o jubilacihn en el menor tiempo posible. Hasta tanto el servidor publico de carrera reciba su pension o jubilacihn, tiene derecho a retirarse del servicio y la institucihn tendra la obligacihn de mantenerlo en nomina. El titular de la institucihn que no cumpla con la obligacihn que le impone este articulo, de tramitar la solicitud de pension o jubilacihn del servidor publico, incurrira a 10s fines disciplinarios en falta de segundo grado, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que le podra ser exigida ante la jurisdiccihn contencioso-administrativa. CAPITULO 11 DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Articulo 67.- Se reconoce el derecho de 10s servidores publicos a organizarse dentro del marco de las disposiciones de la presente ley y de cualquier otra norma legal vigente sobre la materia, conforme lo establece la Constitucihn de la Republica, asi como a separarse en cualquier momento de la organizacihn a que pertenezcan. La reglamentacihn de la presente ley regulara las modalidades para la constitucihn y organizacihn de las asociaciones de servidores publicos, asi como de las federaciones y confederaciones de las mismas. Articulo 68.- Las asociaciones de servidores publicos, las federaciones y las confederaciones, adquieren personalidad juridica por efecto de su registro en la Secretaria de Estado de Administracihn Publica, la que expedira la correspondiente certificacihn. Son  -34- nulos 10s actos ejecutados por una organizacihn de servidores publicos que no haya sido registrada por la Secretaria de Estado de Administracihn Publica. Para 10s fines de su formal registro por ante la Secretaria de Estado de Administracihn Publica, 10s promotores u organizadores deben remitir a esta una solicitud acompaiiada de 10s documentos que se establezcan reglamentariamente. Dicho registro solo puede ser negado: 1. Si 10s estatutos no contienen las disposiciones esenciales para el funcionamiento regular de la organizacihn, o si alguna de sus disposiciones es contraria a la presente ley; 2. Si no se cumple cualesquiera de 10s requisitos exigidos por la ley o por 10s estatutos para la constitucihn de dicha organizacihn. Articulo 69.- Las organizaciones de empleados publicos tienen 10s fines siguientes: 1. Defender y proteger 10s derechos que la ley y 10s reglamentos reconocen a 10s servidores publicos; 2. Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros; 3. Colaborar con la administracihn publica para el mejor cumplimiento de las actividades de esta y el mejor desempeiio de 10s servidores publicos; 4. Representar a sus miembros ante 10s organismos administrativos y jurisdiccionales competentes; 5 . Dar asesoramiento y asistencia a sus miembros; 6 . Constituir, financiar y administrar, conforme con las normas vigentes, fondos de asistencia y promover cooperativas, centros de capacitacihn y perfeccionamiento profesional, entidades de recreacihn, bibliotecas, publicaciones y demas servicios de indole cultural destinados a1 desarrollo integral de sus miembros. Articulo 70.- Se prohibe a las asociaciones, federaciones y confederaciones de servidores publicos todo tip0 de actividad distinta o contradictoria con 10s fines establecidos en la presente ley. El registro de las asociaciones de servidores publicos sera cancelado por sentencia de la Jurisdiccihn Contencioso Tributario y Administrativo cuando se dediquen a fines ajenos a lo establecido en la presente ley. Articulo 71.- Hasta cinco (5) miembros del comite gestor de las asociaciones de servidores publicos y hasta nueve (9) miembros directivos de las mismas gozaran del fuero  -35- organizativo en ejercicio de sus cargos. Los servidores publicos amparados por el fuero organizativo solo podrin ser destituidos por una de las causas establecidas en la presente ley. El fuero organizativo protegera a 10s servidores publicos hasta por un period0 de un (1) aiio despues de haber cesado sus funciones directivas dentro de la asociacion de que se trate. Previo a la destitucion de un servidor publico protegido por el fuero organizativo, debera apoderarse a la Jurisdiccion Contencioso Administrativa, para que en un plazo de quince (15) dias se pronuncie en funcion de si la causa que se invoca justifica o no la destitucion, a la luz de lo que dispone la presente ley. CAPITULO 111 DE LOS RECURSOS Articulo 72.- Los servidores publicos tendran derecho a interponer 10s recursos administrativos de reconsideracihn y jerarquico, con el objetivo de producir la revocacion del acto administrativo que les haya producido un perjuicio, agotados 10s cuales podran interponer el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa Administrativa. Articulo 73.- El Recurso de Reconsideracion debera interponerse por escrito, por ante la misma autoridad administrativa que haya adoptado la decision considerada injusta, en un plazo de quince (15) dias francos contados a partir de la fecha de recepcion de la notificacion de dicha decision. Este recurso podra ser interpuesto directamente por el servidor publico afectado, o por un apoderado de este. El plazo de quince (15) dias francos otorgado para el ejercicio de este recurso de reconsideracihn se intermmpe si el servidor publico somete su cas0 a un procedimiento de conciliacion ante la Comision de Personal correspondiente, hasta que esta haya comunicado a1 servidor publico el Acta de Acuerdo o de No Acuerdo. Transcurridos treinta (30) dias sin que la autoridad responsable de conocer del recurso de reconsideracihn se haya pronunciado sobre el mismo, se considerara confirmada la decision recurrida y podra interponerse el recurso jerarquico contra la misma. Articulo 74.- El Recurso Jerarquico debera ejercerse ante el organo de la adrninistracion publica de jerarquia inmediatamente superior a1 organo que haya tomado la decision controvertida, dentro de 10s quince (15) dias francos contados a partir de la fecha de recepcion de la resolucion que resuelva el Recurso de Reconsideracion o de la fecha en que se considere confirmada la decision recurrida. Transcurridos treinta (30) dias sin que la autoridad responsable de conocer del recurso jerirquico se haya pronunciado sobre el mismo, se considerara confirmada la decision recurrida y podra interponerse el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa Administrativa. Articulo 75.- Despues de agotado 10s recursos administrativos indicados en la presente ley, el servidor publico afectado por una decision administrativa podra interponer el recurso contencioso administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa Administrativa. Este recurso debera ser interpuesto dentro de 10s treinta (30) dias francos, contados a partir de la  -36- fecha de recepcihn de la decision que resuelva el recurso jerarquico o de la fecha en que se considere confirmada la decision recurrida. Articulo 76.- Es competencia de la Jurisdiccihn Contencioso Administrativa, independientemente de las funciones que le confiere la Ley No.1494, del 2 de agosto del 1947, y sus modificaciones, y la Ley No.13-07, del 5 de febrero del 2007: 1. Conocer y decidir acerca de las reclamaciones y peticiones que eleven 10s servidores publicos en materias disciplinarias, y de otra indole contempladas en la presente ley y sus reglamentos complernentarios, y en 10s respectivos estatutos de personal de tales organismos, cuando no haya sido posible resolverla por via administrativa directa; 2. Cumplir las demas funciones que se le atribuyen en la presente ley o en la reglamentacihn complementaria. TITULO IX REGIMEN ETICO Y DISCIPLINARIO CAPITULO I DE SUS PRINCIPIOS RECTORES Articulo 77.- A 10s efectos del regimen etico y disciplinario, seran considerados como principios rectores de la conducta de 10s servidores publicos de 10s hrganos y entidades de la administracihn publica, 10s siguientes: 1. Cortesia: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en las relaciones humanas: 2. Decoro: Impone a1 servidor publico respeto para si y para 10s ciudadanos que demanden algun servicio; 3. Discrecihn: Requiere guardar silencio de 10s casos que se traten cuando estos ameriten confidencia; 4. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas administrativas y de derecho publico por parte de 10s servidores publicos en el ejercicio de sus funciones; 5 . Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo; 6 . Vocacihn de Justicia: Obliga a 10s servidores publicos a actuar con equidad y sin discriminacihn por razones politicas, religion, etnia, posicihn social y econhmica, o de otra indole; 7. Lealtad: Manifestacihn permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en  -37- solidaridad con la institucihn, superiores, compaiieros de labores y subordinados, dentro de 10s limites de las leyes y de la etica; 8. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad, honradez y entereza; 9. Pulcritud: Entraiia manejo adecuado y transparente de 10s bienes del Estado; 10. Vocacihn de Servicio: Se manifiesta a traves de acciones de entrega diligente a las tareas asignadas e implica disposicihn para dar oportuna y esmerada atencihn a 10s requerimientos y trabajos encomendados. Articulo 78.- El regimen etico y disciplinario de 10s servidores publicos, sin importar la naturaleza de su vinculo funcionarial, esta dirigido a fomentar la eficiencia y eficacia de 10s servicios publicos y el sentido de pertenencia institucional, a fin de promover el cumplimiento del bien comun, el interes general y preservar la moral publica. Articulo 79.- Son deberes de 10s servidores publicos, 10s siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucihn de la Republica, las leyes, 10s reglamentos, manuales, instructivos, y otras disposiciones emanadas de autoridades competentes; 2. Prestar el servicio personalmente con dedicacihn, eficiencia, eficacia, honestidad e imparcialidad en las funciones que se le encomienden de acuerdo con su jerarquia y cargo; 3. Cumplir la jornada de trabajo, dedicando la totalidad del tiempo a1 desempeiio integro y honesto de sus funciones; 4. Obedecer toda orden de su superior jerarquico que tenga por objeto la realizacihn de servicio acorde con las funciones propias y complementarias del servidor publico; 5 . Actuar imparcialmente en el desempeiio de sus tareas dando trato y servicio por igual a quien la ley seiiale, sin discriminaciones politico partidista, de genero, religiosas, etnicas o de otro tipo, absteniendose de intervenir en aquellos casos que puedan dar origen a interpretaciones de parcialidad, asi como con otros criterios que Sean incompatibles con 10s derechos humanos; 6 . Responder del ejercicio de la autoridad que les haya sido otorgada y de la ejecucihn de las hrdenes que impartan y por la que corresponde a sus subordinados; 7. Dar un tratamiento cortes y considerado a sus superiores, compaiieros de labores y subordinados, y compartir sus tareas con espiritu de solidaridad y unidad de prophsito;  -38- 8. Observar permanentemente en sus relaciones con el publico toda la consideracihn y cortesia debidas a la dignidad de este; 9. Guardar la reserva y confidencialidad que requieren 10s asuntos relacionados con su trabajo, y especialmente 10s concernientes a1 Estado en razhn de su naturaleza o en virtud de instrucciones especiales, aun despues de haber cesado en el cargo; 10. Denunciar ante cualquier superior jerarquico 10s hechos ilicitos y delictivos de 10s que tuvieran conocimiento; 11. Hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes 10s hechos que puedan perjudicar a1 Estado, a la sociedad y a1 hrgano o entidad en donde laboran; 12. Desarrollar las iniciativas que Sean utiles para el mejoramiento del servicio; 13. Vigilar y salvaguardar 10s intereses, valores, bienes, equipos y materiales del Estado, principalmente 10s que pertenezcan a su area de trabajo o esten bajo su responsabilidad; 14. Responder por el oportuno y debido manejo de 10s documentos, expedientes y utiles confiados a su guarda o administracihn, procurar con esmero su conservacihn y rendir debida y oportuna cuenta de su utilizacihn, tramitacihn y cuidado; 15. Atender debidamente las actividades de induccihn, formacihn y capacitacihn y efectuar las practicas y las tareas que tales actividades conlleven; 16. Cualquier otro que se encuentre previsto en el ordenamiento juridico, CAPITULO 11 DE LAS PROHIBICIONES Articulo 80.- A 10s servidores publicos les esta prohibido incurrir en 10s actos descritos a continuacihn y que la presente ley califica como faltas disciplinarias, independientemente de que constituyan infracciones penales, civiles o administrativas consagradas y sancionadas en otras leyes vigentes: 1. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por medio de persona interpuesta, gratificaciones, dadivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por actos inherentes a sus cargos; 2. Solicitar, aceptar o recibir ventajas o beneficios en dinero o en especie, por facilitar a terceros la adquisicihn de bienes y servicios del Estado, o facilitar a estos la venta de 10s mismos; 3. Prestar, a titulo particular y en forma remunerada, servicios de asesoria o de asistencia a1 Estado, relacionados con las funciones propias de sus cargos;  -39- 4. Recibir mas de una rernuneracion con cargo a1 erario excepto que estuviera expresamente prevista en las leyes o reglamentos; 5 . Aceptar designacion para desempeiiar en forma simultanea mas de un cargo del Estado, salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigacion y las de caracter honorifico, no afectadas por incompatibilidad legal, y con la debida reposicion horaria cuando hubiera superposicion de este tipo. La aceptacion de un segundo cargo publico incompatible con el que se este ejerciendo, supone la renuncia automatica del primer0 sin desmedro de la responsabilidad que corresponda; 6 . Obtener prestamos y contraer obligaciones con personas naturales o juridicas con las cuales se tengan relaciones oficiales en razon de 10s cargos publicos que desempeiian; 7. Intervenir, directa o indirectamente, en la suscripcion de contratos con el Estado a traves de la institucion donde labora y en la obtencion de concesiones o beneficios que impliquen privilegio oficial en su favor, salvo en 10s casos en que por mandato de la ley 10s deban suscribir; 8. Asistir a1 lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o sustancias estupefacientes; 9. Participar en actividades oficiales en las que se traten temas sobre 10s cuales el servidor publico tenga intereses particulares economicos, patrimoniales o de indole politica que en algun modo planteen conflictos de intereses; 10. Valerse de sus influencias jerarquicas para acosar sexualmente a servidores publicos en el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que Sean usuarios o beneficiarios de servicios del organo o entidad a la que pertenezca el servidor publico; 11. Requisar, sustraer o copiar informaciones de manejo exclusivo propio o de otros compaiieros de trabajo, sin la expresa autorizacion de estos o de su superior inmediato, todo esto sin desmedro de lo establecido en legislaciones vigentes; 12. Representar o patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la adrninistracion publica, excepto en casos de defensa de intereses personales del servidor publico, de su conyuge y de sus parientes consanguineos o afines en primer grado; 13. Servir intereses de partidos en el ejercicio de sus funciones, y en consecuencia, organizar o dirigir demostraciones, pronunciar discursos partidistas, distribuir propaganda de caracter politico, o solicitar fondos para 10s mismos fines, asi como utilizar con este objetivo 10s bienes y fondos de la institucion;  -40- 14. Requerir, inducir u obligar a sus subalternos a participar en actividades politicas o partidistas, sea en su provecho o en provecho de terceros; 15. Prestar servicios en la misma institucion que su conyuge y quienes esten unidos por lazos de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, cuando tuvieran relacion de jerarquia; 16. Actuar en aquellos casos en que tengan intereses particulares que planteen conflictos de intereses para el servidor publico; 17. Incurrir en las demas prohibiciones que se establezcan por via legal o reglamentaria. CAPITULO 111 DEL REGIMEN DISCIPLINARIO: FALTAS Y SANCIONES Articulo 81.- El regimen disciplinario de 10s servidores publicos estara fundamentado en la gradacion de las faltas, en la forma que se indica a continuacion: 1. Faltas de primer grado, cuya comision sera sancionada con amonestacion escrita; 2. Faltas de segundo grado, cuya comision dara lugar a la suspension hasta por noventa (90) dias sin disfrute de sueldo; 3. Faltas de tercer grado, cuya comision dara lugar a la destitucion del servicio. No serin reputadas sanciones disciplinarias 10s consejos, observaciones y advertencias verbales formuladas a1 servidor publico en interes del servicio. De todas las sanciones disciplinarias se dejara constancia en el historial de servicio del servidor publico. Articulo 82.- Son faltas de primer grado, cuya comision da lugar a una amonestacion escrita, las siguientes: 1. Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo; 2. Llegar tarde a1trabajo de manera reiterada; 3. Proponer o establecer de manera consciente trimites innecesarios en el trabajo; 4. Suspender las labores sin la autorizacion previa de la autoridad del superior jerirquico;  -41 5 . Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de otros compaiieros de labores, cuando se lo haya solicitado una autoridad competente de la jornada de trabajo. 6 . Dejar de asistir a1 trabajo durante un (1) dia sin aprobacion previa de la autoridad competente o causa justificada; 7. Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de control de asistencia a1 trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro; 8. Incurrir en cualquier otro hecho u omision calificable como falta de primer grado a juicio de la autoridad sancionadora y que no amerite una sancion mayor. Articulo 83.- Son faltas de segundo grado cuya comision da lugar a la suspension de funciones por hasta noventa (90) dias, sin disfrute de sueldo, las siguientes: 1. Reincidir en la comision de faltas de primer grado; 2. Dejar de evaluar y calificar el desempeiio anual de sus subalternos dentro de 10s plazos oficialmente establecidos; 3. Tratar reiteradamente en forma irrespetuosa, agresiva, desconsiderada u ofensiva a 10s compaiieros, subalternos, superiores jerarquicos y a1 publico; 4. Realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas a sus deberes oficiales; 5 . Descuidar reiteradamente el manejo de documentos y expedientes, ocasionando daiios y perjuicios a 10s ciudadanos y a1 Estado; 6 . Establecer contribuciones forzosas en beneficio propio o de terceros, valiendose de su autoridad o cargo; 7. Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de 10s archivos de las oficinas documentos o asuntos confidenciales o de cualquier naturaleza que 10s servidores publicos tengan conocimiento por su investidura oficial, todo esto sin menoscabo de lo establecido en la legislacion; 8. Utilizar vehiculos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorizacion de funcionario competente; 9. Realizar actividades partidistas, asi como solicitar o recibir dinero u otros bienes con fines politicos en 10s lugares de trabajo; 10. Promover o participar en huelgas ilegales;  -42- 11. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a 10s previstos en este articulo. Articulo 84.- Constituyen faltas de tercer grado cuya comision dara lugar a la destitucion del cargo, las acciones indicadas a continuacion cometidas por cualquier servidor de la adrninistracion publica: 1. Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de otras personas; 2. Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten gravemente contra 10s intereses del Estado o causen, intencionalmente o por negligencia manifiesta, grave perjuicio material a1 patrimonio del Estado; 3. Dejar de asistir a1 trabajo durante tres (3) dias laborables consecutivos, o tres (3) dias en un mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo justifique, incurriendo asi en el abandon0 del cargo; 4. Incurrir en la falta de probidad, vias de hecho, injuria, difamacion o conducta inmoral en el trabajo, o realizar a l g h acto lesivo a1 buen nombre del Estado o algunos de sus organos o entidades; 5 . Beneficiarse economicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de contrato u operacion del organo o entidad en que intervenga el servidor publico en el ejercicio de su cargo; 6 . Asociarse, bajo cualquier titulo y razon social, a personas o entidades que contraten con el organo o entidad a1 cual el servidor publico presta sus servicios. Asimismo, tener participacion por si o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que tengan relaciones economicas con el organo o entidad donde trabaja el servidor publico, cuando estas relaciones esten vinculadas directamente con el cargo que desempeiia, salvo que el empleado haya hecho conocer por escrito esta circunstancia para que se le releve de su conocimiento, la tramitacion o la autorizacion del asunto de que se trate; 7. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier titulo, comisiones, dadivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios indebidos, por intervenir en la venta o suministro de bienes, o por la prestacion de servicios del Estado. A este efecto, se presume como beneficios indebidos todos 10s que reciba el servidor publico, su conyuge, sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre que se pruebe en forma cierta e inequivoca una relacion de causa efecto entre las actuaciones del servidor publico y 10s beneficios de que se ha hecho mencion; 8. Prestar a titulo oneroso servicios de asesoria o de asistencia a organos o entidades del Estado;  -43- 9. Obtener prestamos o contraer obligaciones con personas naturales o juridicas con las cuales el servidor publico tenga relaciones en razon del cargo que desempeiia; 10. Cobrar viaticos, sueldos, dietas, gastos de representacion, bonificaciones u otros tipos de compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor a1 realmente utilizado en la realizacion del servicio; 11. Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de 10s hechos certificados; 12. Ser condenado penalmente con privacion de libertad, por la comision de un crimen o delito, mediante sentencia definitiva; 13. Aceptar de un gobierno extranjero o de un organism0 internacional, un cargo, funcion, merced, honor o distincion de cualquier indole, sin previo permiso del Poder Ejecutivo; 14. Valerse de influencias jerarquicas para acosar sexualmente a servidores publicos en el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que Sean usuarios o beneficiarios de servicios del organo o entidad a la que pertenezca el servidor publico; 15. Demorar o no tramitar en 10s plazos establecidos, el pago de las indemnizaciones economicas previstas para 10s servidores publicos por la presente ley y su reglamentacion complementaria; 16. Incumplir las instrucciones del organo central de personal y las decisiones de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa; 17. Llevar una conducta publica o privada que impida la normal y aceptable prestacion de 10s servicios a su cargo; 18. Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven intermpcion de las labores de la institucion; 19. Negarse a prestar servicio en cas0 de calamidad publica, a las autoridades correspondientes, cuando las mismas esten actuando en funcion de defensa civil o de socorro a la comunidad; 20. Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o gravedad, a juicio de la autoridad sancionadora; 21. Reincidir en cualesquiera de las faltas calificadas como de segundo grado  -44- El servidor publico destituido por haber cometido cualesquiera de las faltas seiialadas en este articulo, quedara inhabilitado para prestar servicios a1 Estado por un period0 de cinco (5) aiios, contados a partir de la fecha de notificacion de la destitucion. CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Articulo 85.- Corresponde a1 supervisor inmediato del servidor publico la facultad para imponer la amonestacion escrita, cuando se hubiere cometido una falta de primer grado. Corresponde a1 titular del organo o entidad a la cual pertenece el servidor publico la facultad para imponer la suspension hasta por noventa (90) dias, cuando se hubiere cometido una falta de segundo grado. Articulo 86.- El ejercicio de la potestad disciplinaria en la adrninistracion publica centralizada es competencia del Presidente de la Republica cuando la falta cometida implique la destitucion. En tal caso, el titular de la entidad a la que pertenezca el servidor publico sera responsable de elevar a1 Presidente la recomendacion de lugar, luego de agotado el proceso disciplinario a que se refiere esta ley. En las instituciones descentralizadas y/o autonomas o autarquicas y especiales, la potestad disciplinaria en 10s casos de faltas que tengan como sancion la destitucion, salvo disposicion legal en contrario, es privativa de la autoridad nominadora. Articulo 87.- Cuando el servidor publico estuviere presuntamente incurso en una causal de destitucion, se procedera de la siguiente manera: 1. El funcionario de mayor jerarquia dentro de la respectiva unidad, solicitara a la Oficina de Recursos Humanos la apertura de la averiguacion a que hubiere lugar; 2. La Oficina de Recursos Humanos instruira el respectivo expediente y determinara 10s cargos a ser formulados a1 servidor publico investigado, si fuere el caso; 3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la Oficina de Recursos Humanos notificara a1 servidor publico investigado para que tenga acceso a1 expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente; 4. En el quint0 dia habil despues de haber quedado notificado el servidor publico, la Oficina de Recursos Humanos le formulara 10s cargos a que hubiere lugar. En el lapso de cinco dias habiles siguientes, el servidor publico consignara su escrito de descargo; 5 . El servidor publico investigado, durante el lapso previo a la formulacion de cargos y dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, tendra acceso a1 expediente y podra solicitar que le Sean expedidas las copias que fuesen necesarias a 10s fines  -45- de la preparacion de su defensa, salvo aquellos documentos que puedan ser considerados como reservados; 6 . Concluido el acto de descargo, se abrira un lapso de cinco dias habiles para que el investigado promueva y evacue las pruebas que considere conveniente; 7. Dentro de 10s dos dias habiles siguientes a1 vencimiento del lapso de pruebas concedidas a1 servidor publico, se remitira el expediente a la consultoria juridica o la unidad similar del organo o entidad a fin de que opine sobre la procedencia o no de la destitucion. A tal fin, la consultoria juridica dispondra de un lapso de diez dias habiles; 8. La maxima autoridad del organo o entidad decidira dentro de 10s cinco dias habiles siguientes a1 dictamen de la consultoria juridica y notificara a1 servidor publico investigado del resultado, indicandole en la misma notificacion del acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podra interponerlo y el termino para su presentacion; 9. De todo lo actuado se dejara constancia escrita en el expediente El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este articulo por parte de 10s titulares de las Oficinas de Recursos Humanos, sera causal de destitucion y nulidad del procedimiento aplicado. Articulo 88.- Cuando para realizar una investigacion judicial o administrativa fuere conveniente, a 10s fines de la misma, suspender a un servidor publico, la suspension sera con goce de sueldo y tendra una duracion hasta de sesenta dias continuos, lapso que podra ser prorrogado por una sola vez. La suspension con goce de sueldo terminara por revocatoria de la medida, por decision de sobreseimiento, por absolucion en la investigacion o por irnposicion de una sancion. Articulo 89.- Si a un servidor publico le ha sido dictada medida preventiva de privacion de libertad, se le suspendera del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. Esta suspension no podra tener una duracion mayor a seis meses. En cas0 de sentencia absolutoria con posterioridad a1 lapso previsto en este articulo, la adrninistracion reincorporara a1 servidor publico con el pago de 10s sueldos dejados de percibir durante el lapso en que estuvo suspendido. CAPITULO v DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL ESTADO Y DEL SERVIDOR PUBLICO Articulo 90.- El Estado y el servidor publico o miembros del organo colegiado actuante  -46- seran solidariamente responsables y responderan patrimonialmente por 10s daiios y perjuicios causados por la accihn u omisihn del funcionario actuante. La Jurisdiccihn Contenciosa Administrativa sera competente para conocer de dichos incumplimientosypara establecer las indemnizaciones correspondientes. Articulo 91.- En 10s casos en que la persona perjudicada no haya dirigido su accihn reclamatoria de daiios y perjuicios contra el funcionario responsable, el Estado, condenado a resarcir el perjuicio causado por la gestihn dolosa, culposa o negligente de dicho funcionario, podra ejercer contra este una accihn en repeticihn. El Procurador General Administrativo podrk de oficio, ejercer en representacihn del Estado, la accihn en repeticihn contra el funcionario responsable. CAPITULO VI DE LA DESVINCULACION DEL SERVIDOR PUBLICO Articulo 92.- La terminacihn de las relaciones estatutarias entre el Estado y 10s servidores publicos se producira de acuerdo con las situaciones juridico-administrativas prescritas en 10s articulos subsiguientes. Articulo 93.- La revocacihn del nombramiento es la accihn tomada por la misma autoridad a la cual le correspondih expedir el nombramiento definitivo, luego de comprobar que el servidor publico ha obtenido dicho nombramiento mediante la comisihn de actuaciones fraudulentas o de haber procedido ese nombramiento en violacihn de lo establecido en el ordenamiento juridico. Articulo 94.- La destitucihn es la decision de caracter administrativo emanada de la autoridad competente para separar a 10s servidores publicos. Parrafo I.- Cuando se trate de funcionarios de libre nombramiento y remocihn, interviene a su libre discrecihn. Parrafo 11.- Cuando se trate de funcionarios publicos de carrera, solo podrin ser destituidos por una de las causales previstas en la presente ley. Asimismo procedera como aplicacihn de las sanciones previstas por el regimen disciplinario correspondiente a esta ley. Toda destitucihn de un servidor publico de carrera debera ser motivada tanto por la autoridad que la produzca como por la que la solicite. Articulo 95.- La renuncia es el acto mediante el cual un servidor publico ejerce su derecho de poner termino a su relacihn de empleo con el hrgano o entidad administrativa a la cual pertenece. El termino de las relaciones funcionariales tendra efecto una vez el acto de renuncia haya sido debidamente aceptado por la autoridad competente o el dia siguiente de cumplido el plazo de sesenta dias para su aceptacihn. El renunciante debe entregar a la autoridad competente, bajo inventario, 10s equipos, archivos, documentos y demas bienes bajo su custodia.  -47- Articulo 96.- La pension o jubilacihn por antigiiedad en el servicio, por invalidez absoluta o por lesiones permanentes que le incapaciten, estaran reguladas por leyes y reglamentos destinados especificamente a tales materias. Articulo 97.- El vencimiento del plazo previsto por el Articulo 63 ante la supresihn del cargo de carrera por interes institucional produce la desvinculacihn del servidor publico de la institucihn, siempre y cuando no existiere la posibilidad de ser reubicado en otro cargo. TITULO x DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIAS CAPITULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 98.- Los servidores publicos que a la entrada en vigencia de la presente ley ocupan cargos de carrera sin que se les haya conferido el status como servidores de carrera, seran evaluados a 10s fines de conferirle dicho status, en el orden que disponga la Secretaria de Estado de Administracihn Publica. Los servidores-publicos evaluados, de manera insatisfactoria en dos periodos consecutivos, mediando un period0 minimo de seis ( 6 ) meses entre la primera y la segunda evaluacihn, seran destituidos en las condiciones previstas en el Articulo 49 de la presente ley. La Secretaria de Estado de Administracihn Publica dispondra de un plazo de ocho (8) aiios, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para culminar con todo el proceso de evaluacihn de dichos servidores publicos. A partir del vencimiento de dicho plazo, quedaran sin efecto todos 10s nombramientos de 10s servidores publicos que sin haber adquirido el status de carrera, esten ocupando cargos de carrera. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ningun cargo de carrera podra ser cubierto sin agotar 10s procedimientos establecidos en la misma. Se establece como una responsabilidad de la Secretaria de Estado de Administracihn Publica, la Contraloria General de la Republica y la Direccihn General de Presupuesto, de establecer las medidas que garanticen el cumplimiento de lo establecido en el presente articulo. Articulo 99.- Hasta tanto entre en vigencia el Sistema Nacional de Seguridad Social, la titularidad de una pension por invalidez absoluta o por lesiones permanentes generara el mantenimiento vitalicio del seguro medico a1 cual tenia derecho el servidor durante su actividad. Asimismo, se garantizara el mantenimiento del seguro medico a1 titular de una pension por antiguedad que asi lo desee. El hecho de renunciar a1 beneficio de las prestaciones sociales no exime a1titular de la pension en contribuir a1 regimen.  -48- CAPITULO 11 DISPOSICIONES FINALES Articulo 100.- El Presidente de la Republica en su condicion de jefe de la adrninistracion publica, a propuesta de la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica, dictara las politicas y disposiciones reglamentarias que aseguren la debida aplicacion y respeto a la presente ley y sus principios. Las demas autoridades ejercerin estas facultades en sus respectivos ambitos de actuacion. Articulo 101.- En 10s convenios o contratos que 10s organos y entidades sujetos a la presente ley celebren con entidades consultoras o profesionales ajenas a la adrninistracion publica para la aplicacion de la presente ley, se estableceran clausulas que obliguen a que esos contratados deban informarse y sujetar sus prestaciones a 10s lineamientos necesarios para mantener la unidad y coherencia de la organizacion estructural, procedimental y en materia de funcion publica que imparta la Secretaria de Estado de Adrninistracion Publica. Articulo 102.- A 10s fines de la aplicacion de la presente ley, se reconoce el status de carrera a todos 10s servidores publicos que a1 momento de la entrada en vigencia de la presente ley ostenten el status de servidores de carrera, amparados por un nombramiento del Poder Ejecutivo, o que habiendo obtenido el Certificado de Aprobacion del Proceso de Incorporacion a1 Sistema de Carrera Administrativa por parte de la Oficina Nacional de Adrninistracion y Personal (ONAP), la expedicion de su nombramiento se encontrare en tramite. Articulo 103.- Las instituciones de la adrninistracion del Estado deberan establecer en sus presupuestos las apropiaciones o previsiones presupuestarias necesarias para satisfacer: 1. Las remuneraciones adicionales, 10s complementos economicos del cargo, 10s incentivos y 10s beneficios marginales; 2. Las previsiones para conceder indemnizaciones en 10s casos previstos por la presente ley; y para el pago de vacaciones en cas0 de desvinculacion del servicio; 3. Un fondo especializado para financiar la capacitacion y entrenamiento en servicio de 10s servidores publicos, de acuerdo con la programacion elaborada por el INAP. CAPITULO 111 DEROGACIONES Articulo 104.- La presente ley deroga y sustituye la Ley No.14-91, del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicacion No.81- 94, del 29 de marzo de 1994, asi como la Ley No.120-01, del 20 de julio del 2001, que establece el Codigo de Etica del Servidor Publico, y cualquier otra disposicion legal o reglamentaria en cuanto le sea contraria.  -49- Articulo 105.- La presente ley deroga, ademas, 10s Literales p) y q) del Articulo 4 y el Parrafo I del Articulo 9, en lo que respecta a la Oficina Nacional de Administracion y Personal, de la Ley No.496- 06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretaria de Estado de Economia, Planificacion y Desarrollo. DADA en la Sala de Sesiones de la Camara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a 10s once (11) dias del mes de diciembre del aiio dos mil siete ( 2 0 0 7 ) ; aiios 164" de la Independencia y 145" de la Restauracion. Elba Lug0 A. de Alcantara Presidenta Ad-Hoc Maria Cleofda Sinchez Lora Teodoro Ursino Reyes Secretaria Secretario DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a 10s cuatro (04) dias del mes de enero del aiio dos mil ocho (2008); aiios 164 de la Independencia y 145 de la Restauracion. Reinaldo Pared Pkrez Presidente Rubkn Dario Cruz Ubiera Dionis Alfonso Sanchez Carrasco, Secretario Secretario LEONELFERNANDEZ Presidente de la Republica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la Republica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento.  -50- DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a 10s dieciseis (16) dias del mes de enero del aiio dos mil ocho (ZOOS); aiios 164 de la Independencia y 145 de la Restauracihn. LEONELFERNANDEZ Ley No. 42-08 sobre la Defensa de la Competencia. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica Ley No. 42-08 CONSIDERANDO: Que la libertad de empresas, comercio e industria es un derecho consagrado en la Constitucihn de la Republica; CONSIDERANDO: Que es funcihn del Estado proteger y garantizar efectiva y eficientemente el goce de las prerrogativas constitucionales, con el auxilio de medidas administrativas y disposiciones legales adecuadas; CONSIDERANDO: Que el proceso competitivo en 10s mercados debe ser regulado en orden a conseguir la eficiencia econhmica, teniendo como fin ultimo garantizar el bienestar de 10s consumidores; CONSIDERANDO: Que dado el proceso de apertura comercial y globalizacihn de las economias que tiene lugar actualmente y ante la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con 10s Estados Unidos y Centroamerica (DR-CAFTA), el Estado dominicano debe contar con un instrumento juridic0 moderno, acorde con esta realidad econhmica, que respalde debidamente sus relaciones comerciales internacionales y 10s intereses de 10s sectores productivos de la Republica Dominicana, en un ambiente de libre y leal competencia; CONSIDERANDO: Que en ausencia de una politica de competencia efectiva las empresas ya establecidas en el mercado dominicano pudiesen realizar actos anticompetitivos que limitasen la entrada a1 mercado de nuevos productos o empresas, reduciendo 10s beneficios de la apertura comercial lograda a traves de 10s acuerdos de libre comercio; CONSIDERANDO: Que las empresas exportadoras pueden abusar de su posicihn dominante en diferentes mercados internacionales, incluyendo el mercado relevante de la Republica Dominicana, en detriment0 de la competencia y del bienestar de 10s consumidores dominicanos: