Ley No. 1-06 - QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.

-3- Ley No. 1-06 que crea el Consejo Nacional de Competitividad. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica Ley No. 1-06 CONSIDERANDO: Que es de alta prioridad la adopcihn y puesta en marcha de un Programa Nacional de Competitividad, que comprenda la implementacihn de planes y proyectos sostenibles en materia ambiental y social, en consonancia con 10s esquemas de apertura, liberalizacihn e integracihn de 10s mercados prevalecientes en el context0 internacional; CONSIDERANDO: Que es necesario dar un decidido apoyo, en terminos de asistencia tecnica y financiera, a 10s diversos sectores productivos del pais, a 10s fines de maximizar las ventajas competitivas de la economia dominicana en la insercihn en 10s mercados internacionales; CONSIDERANDO: Que el Programa Nacional de Competitividad juega un rol primordial en el marco de 10s acuerdos de libre comercio firmados entre el pais y otros mercados internacionales: CONSIDERANDO: Que se hace necesario contar con una estructura dentro del Estado que sirva de encuentro con las ya existentes para crear politicas que contribuyan a1 crecimiento econhmico sostenible de la Republica Dominicana, mediante mejoras en el clima de negocios y el incremento de la actividad entre las empresas; CONSIDERANDO: Que es de alto interes para el gobierno nacional que el sector privado participe, junto con el sector publico, en la formulacihn de las politicas destinadas a motorizar y hacer mis competitiva la economia nacional y que dicho sector privado asuma el liderazgo en la toma de decisiones sobre actividades productivas que mejoren la insercihn de la economia nacional en 10s mercados globales. VISTOS: - La Ley No. 10, de fecha 8 de septiembre de 1965, que crea el Secretariado Tecnico de la Presidencia de la Republica. - El Decreto No.74-97, de fecha 10 de febrero de 1997, que crea la Comisihn Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC). - El Decreto No.864-03, de fecha 5 de agosto del 2003, que crea la Oficina Especial para la Negociacihn del Tratado de Libre Comercio con 10s Estados Unidos de Norteamerica.  -4- - La Ley No.290, de fecha 30 de junio de 1966, que crea la Secretaria de Estado de Industria y Comercio y normas reglamentarias y complementarias; Los Decretos Nos. 1091-01. 377-02. 975-02 v 1374-04. que crean el Conseio Nacional de Competitividad (CNC); HA DADO LA SIGUIENTE LEY: QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Capitulo Primer0 Del Objeto, Ambito y Principios ARTICULO 1.- La presente ley tiene por objeto establecer el Consejo Nacional de Competitividad (CNC), como ente juridico-institucional encargado de poner en marcha un proceso participativo para la concertacion de politicas y estrategias, que aumenten la competitividad y la ejecucion de proyectos asociativos, que fomenten la competitividad empresarial de 10s sectores productivos. ARTICULO 2.- El CNC, asi como sus respectivas dependencias se rigen por 10s principios de legalidad, jerarquia normativa, transparencia, publicidad, complementariedad, sostenibilidad ambiental y social, confidencialidad, asociatividad y politicas de mercado, conforme lo definan disposiciones reglamentarias. ARTICULO 3.- Para fines de la presente ley y sus normas complementarias, se entendera como “conjuntos productivos”, a las agrupaciones constituidas por personas fisicas y/o juridicas de caracter privado, publico o mixto, debidamente registradas en el CNC, que operen en un campo empresarial particular y que se asocien a traves de relaciones de compra-venta, cliente-proveedor, o por tener en comun un grupo de clientes, tecnologias, canales de distribucion u otros factores similares, en sujecion a las normas reglamentarias que establezca el CNC. ARTICULO 4.- El CNC tendra su sede principal en Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominican%y sera inembargable.  -5- Capitulo Segundo Del Consejo Nacional de Competitividad Seccion I Organizacion y Funciones ARTICULO 5.- El CNC, es una entidad de Derecho Publico descentralizada, que cuenta con personalidad juridica, autonomia funcional y organizativa necesaria para el cumplimiento de las funciones que le asigna esta ley y sus normas complementarias. ARTICULO 6.- El CNC es un organism0 mixto, integrado por representantes de 10s sectores publico y privado, de las instituciones y asociaciones que se seiialan a continuacion: El Presidente de la Republica Dorninicana, quien lo presidira; El Secretario Tecnico de la Presidencia, quien sera el Vicepresidente Ejecutivo; El Secretario de Estado de Industria y Comercio, miembro; El Secretario de Estado de Agricultura (SEA), miembro; El Secretario de Estado de Turismo, miembro; El Secretario Administrativo de la Presidencia, miembro; El Asesor Industrial del Poder Ejecutivo, miembro; El Director Ejecutivo del Centro de Exportacion e Inversion de la Republica Dominicana (CEI-RD), miembro; Ocho miembros del sector privado designados por el Presidente de la Republica, que Sean personas de reconocida experiencia y conocimientos en las areas de turismo, zonas francas, manufactura, agronegocios, pequeiia y mediana empresa, y servicios; y que tengan una vision empresarial afin con 10s objetivos y funciones del Consejo. PARRAFO I.- Los integrantes ex-oficio del CNC, podran ser representados en sus deliberaciones por el funcionario de segunda jerarquia en la institucion de que se trate, previa aprobacion de 10s demas miembros del Consejo.  -6- PARRAFO 11.- El Vicepresidente Ejecutivo del Consejo sera el representante legal, judicial y extrajudicial del mismo y supervisara 10s trabajos administrativos y tecnicos y presidira las reuniones en ausencia del Presidente. PARRAFO 111.- Se crea una Oficina Ejecutiva para servir como unidad ejecutora y de soporte del Consejo en el desempeiio de las funciones de analisis estrategicos, planificacion, coordinacion y ejecucion de iniciativas y proyectos de competitividad, la cual estara dirigida por un Director Ejecutivo el cual fungira como Secretario del Consejo con voz per0 sin voto. El Director Ejecutivo desempeiiara sus funciones bajo la supervision directa del Vicepresidente Ejecutivo. El Consejo establecera la estructura organizativa y de personal necesaria de la Oficina Ejecutiva para cumplir con su cometido y para administrar 10s programas, proyectos y cooperaciones tecnicas financiadas y otorgadas por 10s organismos internacionales de financiamiento a1 Gobierno Dominican0 en apoyo a la competitividad y el desarrollo economico nacional. PARRAFO 1V.- El Director Ejecutivo sera elegido por el Consejo por un period0 de trabajo no menor de 3 aiios, de acuerdo con lo establecido en el Contrato de Prestamo para el Programa para el Desarrollo de Ventajas Competitivas BID- 1474/OC-DR, instrumento financier0 del Consejo Nacional de Competitividad. PARRAFO V.- El Consejo podra remover a1 Director Ejecutivo, asi como 10s miembros de 10s equipos tecnicos en cualquiera de 10s casos siguientes: 1. Cuando por incapacidad fisica no hubieren podido desempeiiar su cargo durante dos (2) meses; 2. Por condenacion definitiva a pena criminal; 3. Cuando se demostrare negligencia manifiesta en el cumplimiento de sus cargos o en el cas0 de que, sin debida justificacion, dejaren de cumplir las obligaciones que les corresponden, de acuerdo con la ley, 10s reglamentos y las decisiones del Consejo Directivo; 4. Cuando fuere responsable de actos u operaciones fraudulentas, ilegales o evidentemente opuestas a 10s fines e intereses de la institucion. PARRAFO VI.- El Director Ejecutivo del CNC sera miembro permanente, con voz per0 sin voto, fungiendo como Secretario del mismo. ARTICULO 7.- El CNC se reunira regularmente de acuerdo a sus necesidades. Sin embargo, las sesiones ordinarias se celebrarin como minimo cada treinta (30) dias. La capacidad de decision de dicho Consejo sera valida con la asistencia de la mitad mas uno de sus miembros y las decisiones finales se adoptaran por mayoria de voto contando con por lo menos dos representantes del sector privado. En cas0 de empate, la decision del presidente del Consejo sera definitiva. ARTICULO 8.- El CNC se encargara de coordinar y fortalecer las politicas y estrategias destinadas a1 fortalecimiento de la capacidad comercial y competitiva de 10s sectores productivos del pais, desarrollando programas y proyectos dirigidos a mejorar su participacion en 10s mercados internacionales y procurar el aprovechamiento de 10s espacios de comercios abiertos por 10s Tratados de Libre Comercio e intervenir en 10s foros multilaterales y en 10s acuerdos bilaterales de cooperacion tecnica y de credito, con un marco de politicas coherentes y eficaces, para obtener 10s mejores resultados en cada irea de la produccion nacional. ARTICULO 9.- EL Consejo Nacional de Competitividad tendra las funciones siguientes: a) Recomendar a1 Poder Ejecutivo politicas, estrategias y prioridades nacionales y sectoriales para mejorar el ambiente de negocio en el pais. b) Recomendar a1 Poder Ejecutivo politicas, estrategias y prioridades competitivas para que 10s sectores productivos logren 10s avances tecnologicos necesarios para aumentar la productividad y promover las exportaciones. c) Realizar estudios y diagnosticos para identificar 10s factores economicos, politicos, sociales y de cualquier naturaleza que limiten las posibilidades de desarrollo de la capacidad competitiva del pais y de 10s sectores productivos y de las empresas integradas a una estrategia de competitividad. d) Facilitar 10s procesos de irnplementacion de las politicas estrategias de competitividad en ambit0 nacional, regional y sectorial. e) Apoyar 10s Conjuntos Productivos en el marco de la apertura comercial global y dentro de 10s acuerdos de libre comercio de que Republica Dominicana forme parte. f, Preparar y proponer a1 Poder Ejecutivo un Programa Nacional de Competitividad que incorpore las propuestas de reformas e inversiones y fuentes de financiamientos. g) Determinar 10s factores que pueden afectar la capacidad competitiva de la Republica Dominicana incidiendo en 10s sectores productivos  -8- en el marco de 10s acuerdos, convenios, programas suscritos por el Estado Dominicano. h) Resolver o dirimir 10s conflictos intersectoriales en el ambito de las estrategias de competitividad con el objeto de hacer recomendaciones a1 Poder Ejecutivo a1 respecto. i) Rendir cuenta a1 Senado de la Republica o a la Camara de Diputados o a ambos en conjunto o a cualquier organism0 publico o privado que lo solicite sobre 10s efectos o impactos de las disposiciones legales o reglamentarias aplicadas en el pais u objeto de conocimiento en el Congreso Nacional, asi como de las politicas y estrategias de competitividad y practicas publicas en el orden nacional, regional o sectorial que puedan tener efecto sobre la competitividad de 10s sectores productivos de la economia dominicana. j) Aprobar el presupuesto del CNC elaborado por el Director Ejecutivo para someterlo a la consideracihn del Poder Ejecutivo, para que sea incluido en la Ley de Gastos Publicos de cada aiio. PARRAFO I.- El Reglamento de la presente ley establecera la estructura administrativa del Consejo Nacional de Competitividad previa propuesta de este para tales fines. PARRAFO 11.- Las entidades integradas a1 Consejo Nacional de Competitividad y 10s coordinadores sectoriales deberan presentar un informe periodic0 del desarrollo de sus actividades y del seguimiento a las politicas y estrategias de competitividad adoptada por el Poder Ejecutivo. El Reglamento establecera la periodicidad de cada informe y cualquier informe adicional que se requiera no contemplado en la presente ley. Seccion I1 De la Direccion Ejecutiva del CNC ARTICULO 10.- Para la implementacihn de sus decisiones y el desarrollo de sus funciones el CNC tendra una Direccihn Ejecutiva, que estara a cargo de un Director Ejecutivo designado por el Poder Ejecutivo de una terna presentada por el CNC. PARRAFO I.- La Direccihn del CNC estara conformada por un equipo de expertos en competitividad y coordinadores sectoriales responsables del desarrollo de las estrategias de competitividad conforme lo defina el Reglamento de la presente ley. PARRAFO 11.- El Director Ejecutivo elaborara la memoria anual del CNC, para someterla a la aprobacihn del mismo.  -9- PARRAFO 111.- Los informes de avances de las entidades integradas a la estrategia de competitividad y 10s coordinadores deberan ser presentados a1 CNC por el Director Ejecutivo. Cualquier miembro del CNC podra solicitar la presentacihn de un informe de avance o requerirlo para conocimiento propio, el cual le sera entregado sin dilacihn alguna dentro de 10s plazos establecidos en el Reglamento. ARTICULO 11.- La Direccihn Ejecutiva fungira como una dependencia tecnica, la cual, en la persona del Director Ejecutivo y por mandato del CNC, podra ejercer la capacidad para celebrar contratos y asumir obligaciones en sujecihn a las normas complementarias dictadas a1 efecto. PARRAFO.. La Direccihn Ejecutiva del CNC estara conformada por un equipo de expertos en competitividad y coordinadores sectoriales responsables del desarrollo de las estrategias de competitividad, conforme lo defina el Reglamento del CNC. ARTICULO 12.- Son funciones principales del Director Ejecutivo del CNC: a) Ejecutar 10s mandatos y decisiones del CNC, administrando y coordinando 10s esfuerzos tecnicos y financieros para promover estrategias nacional y sectoriales de competitividad; b) Ofrecer asistencia tecnica a 10s conjuntos productivos del pais que se relacionen con el Programa Nacional de Competitividad; c) Representar personalmente o por delegacihn a1 CNC, en 10s actos publicos y privados en que este participe; d) Firmar y actuar, previo mandato del CNC y en su representacihn, cualquier contrato de servicio o de compra de bienes, asi como todos 10s documentos de egresos y obligaciones financieras del mismo; e) Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en el reglamento interno del CNC; f, Rendir cuentas mensualmente a1 CNC sobre 10s avances en las ejecutorias dentro de su ambito; g) Proponer a1 CNC las iniciativas y reformas que Sean necesarias para garantizar el cumplimiento del Programa Nacional de Competitividad h) Preparar y presentar a1 CNC, dentro de 10s primeros quince (15) dias del mes de abril de cada aiio fiscal, la memoria y 10s estados  -10- financieros auditados del CNC, asi como de sus dependencias y entes conexos; y i) Cualquier otra funcion que el CNC delegue en este Capitulo Tercero Disposiciones Generales ARTICULO 13.- Seran de aplicacion supletoria en 10s asuntos no previstos en la presente ley y sus normas complementarias, las disposiciones generales del Derecho Adrninistrativo y en su defecto, las del Derecho Comun. ARTICULO 14.- El CNC estara sujeto a la fiscalizacion de sus propios organos de control, a1 dictamen y certificacion anual de una firma de auditoria externa independiente, de reconocido prestigio nacional e internacional y a la rendicion anual de cuentas ante el Poder Ejecutivo. Elaborara sus Estados Financieros conforme a 10s estandares contables internacionales vigentes. ARTICULO 15.- El CNC estara exento de toda clase de impuestos, derechos, tasas o contribuciones, nacionales o municipales, y en general, de toda carga contributiva que incida sobre sus bienes y operaciones. Ademis dichos entes disfrutaran de franquicia postal y telegrafica. ARTICULO 16.- Los incumplimientos, infracciones, violaciones u omisiones respecto a la presente ley y sus normas reglamentarias y complementarias, seran sujetos de las sanciones administrativas, civiles y penales instituidas por el Derecho Adrninistrativo y el Derecho Comun, segun corresponda. Capitulo Cuarto Disposiciones Transitorias y Derogaciones ARTICULO 17.- El CNC sometera a1 Poder Ejecutivo su reglamento operativo, a mas tardar en un plazo de sesenta (60) dias, contados a partir de la prornulgacion de la presente ley. Este mismo plazo se aplicara para que el CNC aplique el reglamento y las normas complementarias. ARTICULO 18.- El CNC iniciara sus operaciones con 10s fondos provenientes del Prestamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) No. 1474/OC-DR, 10s fondos de contrapartida que seran obtenidos a traves de la Secretaria de Estado de Industria y Comercio de acuerdo a lo dispuesto en el Presupuesto de la Nacion como derivacion de este Convenio de Prestamo, y del aporte de 10s clusters. Estos recursos se destinarin en funcion a las estipulaciones previstas en el Contrato de Prestamo con el BID.  -11 PARRAFO I.- Los recursos asignados a1 CNC se integrarin a1 mismo, s e g h las modalidades de transferencia y flujo financier0 que establezca su Reglamento Operativo. Asimismo, se depositaran en las cuentas especiales abiertas para este efecto por el CNC y constituiran un Fondo Rotatorio. PARRAFO 11.- El CNC dispondra de una estructura de provision de fondos abierta, en el sentido de que tambien sera capaz de recibir y canalizar recursos provenientes de otras fuentes en el futuro. ARTICULO 19.- La presente ley deroga y sustituye cualquier otra ley, disposicion o reglamento que le fuere contraria. DADA en la Sala de Sesiones de la Camara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dorninicana a 10s seis (6) dias del mes de septiembre del aiio dos mil cinco (2005); aiios 162 de la Independencia y 142 de la Restauracion. Alfredo Pacheco Osoria, Presidente Severina Gil Cameras, Josefma Alt. Marte Durin, Secretaria Secretaria DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dorninicana, a 10s quince (15) dias del mes de noviembre del aiio dos mil cinco (2005); aiios 162 de la Independencia y 143 de la Restauracion. Andrks Bautista Garcia, Presidente Enriquillo Reyes Ramirez, Pedro Josk Alegria Soto, Secretario Secretario LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Republica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la Republica.  -12 PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a 10s diez (10) dias del mes de enero del aiio dos mil seis (2006), aiios 162 de la Independencia y 143 de la Restauracion. LEONEL FERNANDEZ Ley No. 2-06 sobre Carrera Administrativa del Congreso Nacional. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica Ley No. 2-06 CONSIDERANDO: Que la Constitucion de la Republica faculta a las Camaras de Senadores y Diputados a reglamentar lo concerniente a su servicio interior y a1 despacho de 10s asuntos que les son peculiares; CONSIDERANDO: Que el Poder Ejecutivo obtuvo la aprobacion del Congreso Nacional para crear en la Administracion Publica centralizada un regimen regulador de la funcion publica, sancionado por la Ley No.14-91, del 20 de mayo del 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa; CONSIDERANDO: Que el Congreso Nacional, aprobo la Ley de Carrera Judicial, No.327-98, del 11 de agosto de 1998, dirigida a regular 10s derechos y deberes de 10s Magistrados del orden judicial en el ejercicio de la funcion jurisdiccional del Estado, estableciendo las normas de trabajo entre estos, para garantizar la idoneidad, la estabilidad e independencia de 10s mismos. El Congreso Nacional debe instituir las normas que avalen 10s derechos y deberes de 10s empleados y funcionarios que ejercen dentro de su ambito a fin de proporcionar las mismas garantias; CONSIDERANDO: Que el Poder Legislativo tiene la necesidad impostergable de dotar a sus servidores de un regimen legal que brinde estabilidad en el desempeiio de las labores y permita la eficiencia de sus funciones. VISTO 10s Articulos 28 y 34 de la Constitucion de la Republica;